李衛(wèi)：突破重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推動(dòng)工業(yè)調(diào)整升級(jí)
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2014-08-06 15:46
“我們也在不斷思考，我國(guó)的工業(yè)為何大而不強(qiáng)。”日前，全國(guó)政協(xié)委員、鋼鐵研究總院副總工程師李衛(wèi)指出，“2012年，我國(guó)的科研投入為一萬(wàn)億元，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這個(gè)數(shù)字也已經(jīng)不小了，可為什么我們還是感覺(jué)不到工業(yè)整體技術(shù)水平的大幅提升？”
在李衛(wèi)看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)與能源環(huán)境之間的矛盾等等，其根源就在于“三過(guò)度和一缺失”。他指出，長(zhǎng)期以來(lái)，“我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式過(guò)度依賴投資，而在全球分工中又過(guò)度依賴加工制造環(huán)節(jié)和加工貿(mào)易，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略則是過(guò)度依賴成本價(jià)格。還有更為關(guān)鍵的是，我們工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的研發(fā)環(huán)節(jié)、營(yíng)銷、品牌以及供應(yīng)鏈管理等等這些重要的高端環(huán)節(jié)都是缺失的。”
通過(guò)以往的實(shí)際調(diào)研，李衛(wèi)指出，如果“三過(guò)度和一缺失”的問(wèn)題得不到有效解決，將會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)投資、消費(fèi)與出口結(jié)構(gòu)失調(diào)，貿(mào)易條件不斷惡化，人們收入的提高會(huì)變得相對(duì)緩慢，也使能源、資源、環(huán)境難以為繼。李衛(wèi)相信，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是破題關(guān)鍵之一，而調(diào)整的重心則在于不斷提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如支持關(guān)鍵部件、金融創(chuàng)新、品牌培育等等。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新
推進(jìn)自主創(chuàng)新是突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新的國(guó)家是沒(méi)有希望的。李衛(wèi)指出，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀，有必要搭建共性技術(shù)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)國(guó)家科技基石。
他建議我國(guó)能夠從國(guó)家層面制定強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)的發(fā)展計(jì)劃，對(duì)造成瓶頸的知識(shí)和技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破；增加資金投入，要建立共性技術(shù)平臺(tái)，吸引科研院所、大學(xué)和研究型企業(yè)的參與，同時(shí)要注重建立共性技術(shù)的擴(kuò)散機(jī)制，培養(yǎng)高效、政府資助的科研機(jī)構(gòu)成為企業(yè)研發(fā)的輔助力量，通過(guò)政府資助等方式不斷向全社會(huì)擴(kuò)散技術(shù)。還要通過(guò)專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易加大共性技術(shù)與企業(yè)之間的利益結(jié)合度，實(shí)施科技振興計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)能力的提高。
經(jīng)過(guò)實(shí)際對(duì)比和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，李衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)可分兩個(gè)層面加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。一方面是全面支持中小企業(yè)建立自己的技術(shù)與研發(fā)中心，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)；另一方面則是重點(diǎn)支持行業(yè)關(guān)鍵企業(yè)建立國(guó)家工程技術(shù)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)減免稅收等多種形式把這兩方面的支持落實(shí)到位。
完善轉(zhuǎn)方式的體制機(jī)制
“當(dāng)前，與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展相配套的體制還在發(fā)揮主要作用，而與提高技術(shù)、知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)貢獻(xiàn)相適應(yīng)的制度環(huán)境尚未健全，這已經(jīng)成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。”李衛(wèi)指出，“為此我們迫切需要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)變方式，提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提供制度保障。”
在此方面，李衛(wèi)建議，相關(guān)部門要加快界定和規(guī)范政府投資和范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)政府的服務(wù)功能。不斷建立有利于突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的制度環(huán)境。
如針對(duì)價(jià)值鏈兩端環(huán)節(jié)的交易特點(diǎn)，建立與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相適宜的制度和規(guī)范，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，尤其是制定個(gè)各類服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)。
形成適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)要求的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
不久前，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組意見(jiàn)，對(duì)此李衛(wèi)指出，有針對(duì)性地推進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組，對(duì)于那些參與全球競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力尤為重要和關(guān)鍵。
他建議，對(duì)于鋼鐵、石化、汽車、船舶等規(guī)模效益顯著的行業(yè)，要鼓勵(lì)以大型骨干企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮集約化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨地區(qū)兼并重組。對(duì)于新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)和人才培養(yǎng)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，改變以往單打獨(dú)斗的不利局面，形成合力。要培育和壯大一批具有總體設(shè)計(jì)、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)一大批專業(yè)分工明確、特色突出、配套制造能力強(qiáng)的中小企業(yè)發(fā)展壯大。
為了能夠克服不足，提升工業(yè)整體能力，他還建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)大力促進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，支持建立以我為主的全球產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。
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