李衛：突破重點關鍵環節 推動工業調整升級
發布時間：
2014-08-06 15:46
“我們也在不斷思考，我國的工業為何大而不強。”日前，全國政協委員、鋼鐵研究總院副總工程師李衛指出，“2012年，我國的科研投入為一萬億元，與發達國家相比，這個數字也已經不小了，可為什么我們還是感覺不到工業整體技術水平的大幅提升？”
在李衛看來，當前我國工業發展中的結構性問題，以及經濟與能源環境之間的矛盾等等，其根源就在于“三過度和一缺失”。他指出，長期以來，“我們的經濟增長模式過度依賴投資，而在全球分工中又過度依賴加工制造環節和加工貿易，市場競爭戰略則是過度依賴成本價格。還有更為關鍵的是，我們工業的產業鏈和價值鏈中的研發環節、營銷、品牌以及供應鏈管理等等這些重要的高端環節都是缺失的。”
通過以往的實際調研，李衛指出，如果“三過度和一缺失”的問題得不到有效解決，將會直接導致我國投資、消費與出口結構失調，貿易條件不斷惡化，人們收入的提高會變得相對緩慢，也使能源、資源、環境難以為繼。李衛相信，產業結構的調整是破題關鍵之一，而調整的重心則在于不斷提升關鍵環節，如支持關鍵部件、金融創新、品牌培育等等。
推進產業發展模式創新
推進自主創新是突破關鍵環節，實現產業結構轉型升級的關鍵所在。一個沒有創新的國家是沒有希望的。李衛指出，根據現階段我國自主創新的現狀，有必要搭建共性技術平臺，增強企業創新能力，加強基礎研究和共性技術研發，創造堅實國家科技基石。
他建議我國能夠從國家層面制定強化基礎研究和共性技術的發展計劃，對造成瓶頸的知識和技術進行重點突破；增加資金投入，要建立共性技術平臺，吸引科研院所、大學和研究型企業的參與，同時要注重建立共性技術的擴散機制，培養高效、政府資助的科研機構成為企業研發的輔助力量，通過政府資助等方式不斷向全社會擴散技術。還要通過專利保護、知識產權市場交易加大共性技術與企業之間的利益結合度，實施科技振興計劃，促進企業研發能力的提高。
經過實際對比和經驗總結，李衛認為，當前我國可分兩個層面加大對企業科技創新支持力度。一方面是全面支持中小企業建立自己的技術與研發中心，組建研發團隊；另一方面則是重點支持行業關鍵企業建立國家工程技術和國家重點實驗室。通過減免稅收等多種形式把這兩方面的支持落實到位。
完善轉方式的體制機制
“當前，與傳統工業發展相配套的體制還在發揮主要作用，而與提高技術、知識等無形資產貢獻相適應的制度環境尚未健全，這已經成為制約我國產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變的關鍵因素。”李衛指出，“為此我們迫切需要加快推進體制機制創新，為轉變方式，提升工業運行質量提供制度保障。”
在此方面，李衛建議，相關部門要加快界定和規范政府投資和范圍，進一步強化市場配置資源的基礎作用，增強政府的服務功能。不斷建立有利于突破關鍵環節、轉變發展方式的制度環境。
如針對價值鏈兩端環節的交易特點，建立與生產性服務業相適宜的制度和規范，大力推進標準體系建設，尤其是制定個各類服務評價標準，建立評估機構。
形成適應競爭要求的市場結構
不久前，國家相關部門出臺了重點行業的兼并重組意見，對此李衛指出，有針對性地推進企業之間的兼并重組，對于那些參與全球競爭的行業提升其國際競爭實力尤為重要和關鍵。
他建議，對于鋼鐵、石化、汽車、船舶等規模效益顯著的行業，要鼓勵以大型骨干企業為龍頭，充分發揮集約化發展優勢，推進跨地區兼并重組。對于新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業，重點推進企業在研發、生產、市場和人才培養上建立戰略聯盟，改變以往單打獨斗的不利局面，形成合力。要培育和壯大一批具有總體設計、成套能力和系統服務功能的大型企業集團，促進一大批專業分工明確、特色突出、配套制造能力強的中小企業發展壯大。
為了能夠克服不足，提升工業整體能力，他還建議，從長遠出發大力促進國際化經營，支持建立以我為主的全球產業生產體系。
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