關于加大重大技術裝備融資支持力度的若干意見
發布時間：
2015-04-29 15:19
工信部聯裝〔2014〕590號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，中國進出口銀行各部室、各分行：
為貫徹落實黨中央、國務院關于做強做大裝備制造業的戰略部署，加快推進裝備制造業發展方式轉變和結構優化升級，推動重大技術裝備自主創新和產業化，工業和信息化部與中國進出口銀行（以下簡稱“進出口銀行”）聯合加大重大技術裝備融資支持力度。提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，推進中國制造強國戰略，把大力發展重大技術裝備作為一項必須長期堅持的戰略任務，以推進自主創新、產業化、裝備出口和企業走出去為重點支持方向，搭建支持重大技術裝備發展的政銀合作平臺，發揮金融杠桿作用，提高重大技術裝備自主化水平和國際競爭力，為裝備制造強國建設打下堅實基礎。
（二）基本原則。鏈條支持，多元服務。為企業提供裝備研發、創新能力建設、技術改造、產業化、裝備出口、“走出去”、兼并重組等產業鏈條多環節融資支持。創新金融產品和融資服務模式，為企業提供多元化和個性化的融資服務。
制度保障，規范管理。建立部門間工作協調機制，加強業務交流，推進建立省級合作機制，為企業融資提供制度保障。通過項目庫建設、加強專家咨詢、工作評價等方式，規范項目融資管理。
二、支持重點
（一）研發及創新能力建設。國家科技重大專項、戰略性新興產業創新工程項目等研發項目；國家重點實驗室、大型企業技術中心等創新能力建設項目；符合國家產業政策的企業產品研發項目。
（二）技術改造和產業化。以提高產業集聚化發展水平為目的，在裝備制造領域國家新型工業化產業示范基地內的建設項目；符合國家產業政策，有利于重大技術裝備制造企業轉型升級的技術改造、產業化項目；重大技術裝備首臺（套）推廣應用項目。
（三）進口及技術引進。符合我國利用外商直接投資政策的外商直接投資項目、國家鼓勵和支持的重大技術裝備產品進口及技術引進項目。
（四）產品出口及企業“走出去”。重大技術裝備直接出口項目以及通過工程承包等方式間接帶動重大技術裝備出口的項目；重大技術裝備制造企業在境外建設生產制造基地、研發中心、產品銷售中心、服務中心，以及收購境外企業的項目。
（五）企業兼并重組。有利于促進產業結構優化升級、提高產業規模效應的重大技術裝備同類企業整合、上下游企業整合項目。
三、金融服務內容
（一）進出口銀行利用出口買方信貸、出口賣方信貸、境外投資貸款、進口信貸、轉型升級貸款等信貸產品，靈活運用銀團貸款、融資擔保、咨詢顧問、選擇權貸款等業務模式，滿足企業多元化和個性化的融資需求。
（二）針對重大技術裝備企業自主創業、自主創新項目，進出口銀行通過特別融資賬戶和其發起設立的投資（引導）基金、擔保公司為其提供股權投資、融資擔保和相關增值服務。
（三）對國家通過技術改造資金、專項基金等方式支持的重大技術裝備制造企業和項目，進出口銀行提供金融服務支持。
四、加強組織保障
（一）建立協調機制。由工業和信息化部（裝備工業司）與進出口銀行（業務開發與創新部）組成工作組，每半年或不定期舉行工作會議，及時溝通項目情況，研究解決重大問題，并共同開展聯合調研、政策業務培訓和課題研究工作。各地工業和信息化主管部門與進出口銀行分行加強溝通和協調，研究相關配套政策措施，通過政銀互動、上下聯動等方式集成各方優勢資源，為重大技術裝備發展營造良好的政策和金融環境。
（二）推進省級合作機制。各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門結合地方重大技術裝備發展，與進出口銀行分行積極建立金融支持重大技術裝備發展省級合作機制。
五、規范融資管理
（一）建立重大項目庫。建立重大項目庫，定期或不定期將符合雙方合作領域、具有引導和示范效應的項目列入項目庫。對于已列入項目庫的項目，進出口銀行通過設立專項信貸規模、搭建特別評審通道、建立配套考核獎勵機制等方式做好融資保障工作。
（二）建立專家咨詢制度。建立專家咨詢制度，組織重大技術裝備領域的專家為進出口銀行開展項目評審、課題研究、業務培訓等工作提供智力支持，幫助進出口銀行在有效防范風險的基礎上，加大對重點企業和項目的支持力度。
（三）建立工作評價機制。開展對合作推動重大技術裝備發展的效果評價，深入了解相關工作推進過程中遇到的問題和困難、取得的經驗和教訓，同時提出相關意見和建議。
工業和信息化部 中國進出口銀行
2014年12月29日
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