經(jīng)濟日報：國家創(chuàng)新能力——量質(zhì)之間看“原創(chuàng)”
發(fā)布時間：
2014-09-19 16:18
?一方面，我國科技創(chuàng)新在很多領(lǐng)域已經(jīng)贏得了話語權(quán)；另一方面，真正擁有一流獨創(chuàng)性學(xué)術(shù)思想和原創(chuàng)性技術(shù)體系的學(xué)者仍比較少。面對“喜憂并存”的局面，我國應(yīng)如何在創(chuàng)新數(shù)量與質(zhì)量的博弈中前進？專家呼吁，需要以縱深的視野來挖掘創(chuàng)新背后的內(nèi)涵——
4月2日，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長、中國工程院院士曹雪濤在接受本報記者采訪時說，我國科技創(chuàng)新在很多領(lǐng)域已經(jīng)贏得了話語權(quán)，國際同行常用“振奮”來形容我國科技發(fā)展。但是，我們真正擁有一流獨創(chuàng)性學(xué)術(shù)思想和原創(chuàng)性技術(shù)體系的學(xué)者仍比較少。當前，我國在研發(fā)經(jīng)費、國際科學(xué)論文、發(fā)明專利等多方面領(lǐng)先世界，而在原始創(chuàng)新、國家創(chuàng)新基礎(chǔ)、企業(yè)創(chuàng)新投入強度和創(chuàng)新績效等方面仍與發(fā)達國家差距較大。
世界范圍內(nèi)創(chuàng)新競爭已是“硝煙彌漫”。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的我國究竟該怎樣在全球坐標上準確定位，在創(chuàng)新數(shù)量與質(zhì)量的博弈中前進？中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的“國家創(chuàng)新指數(shù)”正是提供了這樣一把“標尺”。
看研究——
不斷調(diào)校“創(chuàng)新標尺”
近日發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2013》，是這把創(chuàng)新“標尺”的第4次使用。事實上，這把“標尺”早被明確納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中，足見我國科技創(chuàng)新頂層設(shè)計上對其高度重視。
《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2013》課題協(xié)調(diào)人、科技部發(fā)展計劃司評估與統(tǒng)計處處長劉樹梅告訴記者，“選擇對世界多個國家的創(chuàng)新能力進行評價要比對某一國的評價更加復(fù)雜。因為既要考慮指標設(shè)定的科學(xué)性，還要考慮能否找到所有被評價國家的同類數(shù)據(jù)來支撐，而且這些數(shù)據(jù)必須來自權(quán)威機構(gòu)或出版物，還要保持連續(xù)性和時效性。”
正因難度不小，尤需在研究方法、指標設(shè)定等方面不斷打磨。劉樹梅介紹說，此次指標體系增加了“有效專利數(shù)量占世界比重”、“企業(yè)研究人員占全社會研究人員比重”2個指標；將“R&D經(jīng)費總額”調(diào)整為“R&D經(jīng)費占世界比重”；將“發(fā)明專利授權(quán)數(shù)”調(diào)整為“萬名研究人員的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)”；將“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值”調(diào)整為“知識密集型產(chǎn)業(yè)增加值占世界比重”等。這些調(diào)整都是為了進一步加強對創(chuàng)新的影響力、競爭力和質(zhì)量的評價，客觀全面反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“我們不是比誰‘大’，主要是比誰‘強’，力爭更客觀地反映每個國家的創(chuàng)新能力，而不是為了本國位次上的好看。”劉樹梅說。
《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2013》協(xié)調(diào)人、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所副所長宋衛(wèi)國則表示，這次評價指標體系的設(shè)計側(cè)重于反映創(chuàng)新能力對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的帶動作用，強調(diào)了科技競爭力，指標涵蓋了從創(chuàng)新投入、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新到創(chuàng)新產(chǎn)出績效的創(chuàng)新全鏈條，并考慮了創(chuàng)新環(huán)境的影響。“因此，這樣的設(shè)計和考慮能夠較為準確地反映當前世界主要國家的創(chuàng)新能力。”宋衛(wèi)國說。
辨成績——
數(shù)據(jù)分析再深一些
?在“國家創(chuàng)新指數(shù)”這張大成績單上，數(shù)量與質(zhì)量始終在關(guān)注者的眼里“較勁”。報告顯示，我國研發(fā)（R&D）經(jīng)費和R&D人員以及論文專利數(shù)量等部分規(guī)模指標位列世界前列，在備受鼓舞的同時，也有人質(zhì)疑，這些數(shù)據(jù)是否有泡沫化成分。正如上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長陶鑫良在評價我國專利申請量陡增時表示，“要警惕可能局部存在著的片面追求數(shù)量、拔苗助長的現(xiàn)象。”
宋衛(wèi)國對此回應(yīng)，這次統(tǒng)計評價中使用的絕大部分數(shù)據(jù)來源于國外權(quán)威數(shù)據(jù)庫。而且在指標選取和統(tǒng)計上，注重更多地反映創(chuàng)新成果的質(zhì)量。“比如，在專利統(tǒng)計方面，除了發(fā)明專利申請量、授權(quán)量外，我們還加入了PCT專利、有效發(fā)明專利、三方專利等這些更能反映專利質(zhì)量的指標。”
“創(chuàng)新發(fā)展通常從初級創(chuàng)新走向高級創(chuàng)新，而且質(zhì)變始于量變。我國的創(chuàng)新正處在從量變到質(zhì)變的過渡過程中。不要小看創(chuàng)新規(guī)模，一個國家創(chuàng)新活動規(guī)模越大，才越容易保證獲得科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的能力。”在宋衛(wèi)國看來，從“高被引”論文數(shù)量、PCT專利、三方專利等能切實反映創(chuàng)新成果質(zhì)量的統(tǒng)計指標來看，我國創(chuàng)新質(zhì)量正在迅速提升，加速向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。
專家認為，數(shù)值高低與質(zhì)量、成效之間不能簡單地畫等號，直接作“高低”、“好壞”之判斷。劉樹梅舉例說，我國在“企業(yè)與大學(xué)研發(fā)協(xié)作程度”這個二級指標上，連續(xù)多年的世界排名變化不大，且略有下降趨勢，但不能因此簡單地評價為企業(yè)與大學(xué)合作的“不好”，或者說協(xié)同創(chuàng)新的程度在降低。
“從某種角度上看，也許反映了企業(yè)創(chuàng)新的自主性和獨立性在不斷提升。因此，每一個指標背后都大有文章，都要通過系統(tǒng)深入的分析，挖掘出遠比數(shù)據(jù)本身更豐富的內(nèi)容。”劉樹梅說。
議問題——
?創(chuàng)新投入需調(diào)結(jié)構(gòu)
報告顯示，我國最近20年的R&D經(jīng)費累計投入量，不及美國最近2年的累計量，也少于日本最近4年的總投入。而在年初，英國《自然》雜志報道我國研發(fā)投入強度首次超過歐盟，外媒用“令人震驚”來評價我國的研發(fā)投入。數(shù)據(jù)反差，再次掀起了人們對“我國科研投入到底是多還是少”的熱議。
國家自然科學(xué)基金委員會副主任高文介紹，10余年來，我國基礎(chǔ)研究投入比重幾乎在5%左右“原地踏步”，而國際上重要的創(chuàng)新型國家這一指標大多在15%至30%左右。
可見，投入結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)造成了“多還是少”的認知差異，我國研發(fā)投入“塑形”已是當務(wù)之急。“政府增加科技投入的方向性毋庸置疑。”宋衛(wèi)國明確表示，“不能因為所處的發(fā)展階段，而不重視研發(fā)投入。我國如果要繼續(xù)趕超，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就必須釋放科技人力資源紅利，而要釋放紅利，就必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型就不得不增加科技投入。”
對于企業(yè)創(chuàng)新投入強度和創(chuàng)新績效不高的問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部副部長李志軍分析說：“從企業(yè)自身來講，一是‘無心’，即企業(yè)決策者對創(chuàng)新重要性認識不足，缺乏動力；二是‘無力’，即企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等多方面，不具備創(chuàng)新能力，仍處在跟蹤模仿階段。”
“無心”“無力”的問題，要求作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)必須重塑創(chuàng)新“身姿”。李志軍建議，必須從企業(yè)自身和政府層面兩方面著手。企業(yè)要提高創(chuàng)新自覺，強化主體地位，同時還要提升創(chuàng)新能力。在政府層面，則要為企業(yè)創(chuàng)新營造良好的環(huán)境，在政策激勵、人才流動、創(chuàng)新服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多方面真正為創(chuàng)新保駕護航，解創(chuàng)新者后顧之憂。
“企業(yè)以盈利為目的，在創(chuàng)新投入上自然要考慮投入成本，一些小企業(yè)沒有能力也不會為了一個測試去購買價格高昂的儀器設(shè)備，這就需要政府搭建公共的測試平臺，建好基礎(chǔ)設(shè)施。”劉樹梅說。
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