這次汽車產業轉型升級推進大會的主題是：深入學習貫徹黨的十八大及三中全會精神,分析汽車產業現狀與發展趨勢,總結推進轉型升級的階段性工作,研討結構調整、技術創新、品牌建設等重點問題,形成加快產業轉型升級的指導性意見。會議得到了工信部、發改委、商務部、科技部、財政部等政府部門、地方行業主管部門、行業組織和廣大企業的大力支持。十幾家行業組織、企事業單位將在會上進行交流,北汽集團承擔了會務工作。在此,我代表大會主辦、協辦和支持單位向大家表示衷心感謝!向來自基層一線的各位代表表示誠摯問候!下面我講三點意見：

　　一、我國汽車工業發展的總體概況

　　(一)我國汽車工業發展取得了重大成績

　　一是成長為最具規模的產業之一。在黨的改革開放政策指引下,我國汽車工業實現了快速發展。1978年,我國汽車產輛不足15萬輛,在世界汽車產業中的比重微不足道。2000年,我國汽車產量為207萬輛,占世界汽車市場份額的3.6%。2009年,在國際金融危機沖擊、全球汽車市場蕭條的形勢下,我國汽車工業一舉突破產銷千萬輛大關,躍居世界第一。2012年,汽車工業全力消除世界經濟低迷帶來的影響,贏得了穩步回升和兩位數的產銷增速,以1900萬輛的業績占據了世界汽車產銷份額的25%。今年將有望突破產銷2000萬輛,保持連續五年位居世界首位。短短十多年時間,我國汽車產量增長了近10倍,成為最具成長性的產業。據統計,在1978年至2012年世界汽車產量增量中,中國汽車工業的貢獻率達到46%,中國汽車工業成為世界汽車工業的重要組成部分,從根本上改變了世界汽車產業的格局。

　　二是確立了支柱產業的地位。改革開放初期,汽車工業增加值占全國GDP僅為0.59%左右,2012年行業總產值達到5.3萬億,工業增加值超過8000億元,利潤總額4203億元,GDP占比達到1.56%。利稅總額2535億元,占國家稅收總額比重達到13%以上。出口額744億美元,占全國貨物出口總額比例為3.63%。汽車工業及關聯產業就業人數超過4000萬人,占全國城鎮勞動人口比重約為10%。汽車消費占全社會消費品零售總額高達11.3%。汽車關聯產業工業增加值占GDP比重達到8.7%。連年的產銷增長、高比例的稅收以及巨大的就業和消費市場的拉動,穩固了汽車工業在國民經濟中的支柱產業地位。

　　三是形成了中國特色的產業體系。經過多年的調整發展,汽車產業體系建設取得重大進展,小散差的局面得到初步改觀,生產集中度不斷提升,排位前十名企業的銷量總和在行業占比已達88%以上。產業布局、產品結構趨于合理。全國六大產業集群占據了全國汽車市場主要份額,各項主要經濟指標約占全行業的80%左右。乘用車所占比例提升至78%左右,其中小排量乘用車比例高達65%以上,自主品牌保持了主導地位。以企業為主體、產學研結合的自主研發體系基本形成,具備了一定的基礎研究、平臺開發和各類商品車開發能力,掌握了部分核心技術并具有了較完備的設計、試驗等條件。新能源汽車發展勢頭良好。零部件配套、汽車后市場開發等基本形成體系,相關服務業等占汽車產業鏈比重已近20%。

　　四是帶動了相關產業的協同發展。汽車工業上下游共涉及100多個產業。汽車產業的發展及產品性能的不斷提高,有效帶動了國家相關重要基礎產業和高技術含量產業進步和產業規?；l展。2012年,汽車工業總產值、利潤總額、上繳稅金在機械工業中的占比分別達到28.79%、34.31%、39.14%,成為機械工業的重要支撐。其中機床行業40%、鑄件產量25%的市場來自汽車工業。

　　汽車對上下游產業如鋼鐵、石化工業等帶動作用明顯,與電子、金融、橡膠、紡織等產業發展的關聯度越來越緊密。據統計,機械行業鋼材消耗量占全國鋼材總產量約25%,其中汽車工業是鋼材消耗大戶。同時,各類汽車產品每年消耗的石油量約占全國年石油消耗總量的50%。隨著汽車產量的增長,公路貨物運輸業快速發展,2012年公路貨運量已占到全國貨物運轉總量的35%,汽車運輸已成為中國特色。

　　五是加速了汽車社會的建設進程。2000年被國人稱為中國轎車進入家庭元年,汽車產銷由此連年高速增長,產業的寬產品線格局和產業化能力極大地滿足了市場需求。1978年全國民用汽車保有量不足136萬輛,占世界汽車保有量的比例僅為3.5‰,不到美國的1%。2012年我國汽車保有量超過1.2億輛,在世界占比達到10%,乘用車千人保有量達到52輛。按照世界汽車市場發展規律分析,中國汽車市場已由孕育期進入普及期,普及期的到來意味著中國進入汽車社會發展的前期階段,意味著汽車從僅是交通工具,發展成為人民追求幸福生活的重要載體。它在改善人民生活品質、改變人們生活方式的同時,也在改變著社會形態、經濟形態和人文形態。可以說,汽車社會的形成為實現經濟強國奠定了重要基礎。

　　(二) 我國汽車工業發展的主要特點

　　半個多世紀的實踐證明,我國汽車工業走出了一條有別于韓國、巴西、俄羅斯、印度等汽車后發國家的成功發展道路,其基本特點：

　　一是堅持宏觀指導和國家產業政策導向。

　　回顧我國工業發展史,重工業一直被作為我國工業建設的中心加以重視。改革開放伊始,汽車工業發展即受到國家高度重視,并在產業政策上給予了強有力的指導,使我國汽車工業發展步入了快車道。30多年的發展經歷了三個重要階段：

　　第一階段是1978-2000年。黨的十四大確立汽車工業為我國國民經濟的支柱產業,之后連續在黨的代表大會上提出大力振興的指導方針。為改變汽車產業缺重少輕的局面,國家先后啟動重型車和輕型車技術重大引進項目;為填補空白發展轎車,中央做出“轎車可以合資”的決定;1994年,為引導汽車工業健康發展,國家首次頒布《汽車工業產業政策》。這一時期,汽車工業逐步完成了體制機制由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變,實現了發展方式由相對封閉向自主發展與開放合作相結合的轉變,形成了商乘用車協調發展的產品格局,改寫了“缺重少輕、轎車基本空白”的歷史。

　　第二階段是2001-2008年期間。轎車進入家庭被正式納入國家“十五”規劃;2001年中國加入WTO,汽車產業發展外部環境發生顯著變化,為適應入世后汽車產業發展面臨的新形勢,促進產業結構調整升級,2004年國家頒布實施了第二個《汽車產業發展政策》,推動汽車工業步入快速發展軌道。這一時期,汽車工業實現了產業資本由國家主導向資本多元化的轉變,形成了有利于激發產業活力的國家資本和民營資本并存和有效利用外資促進規模化發展的產業格局。

　　第三階段是2009年至今。為應對國際金融危機影響,穩定汽車消費,加快結構調整,增強自主創新能力,國務院頒布《汽車產業調整與振興規劃》;2011年,在國家《工業轉型升級規劃》中,對汽車工業加快技術創新、產業鏈升級、發展新能源汽車提出要求;2012年,《節能與新能源汽車產業發展規劃》發布,提出了到2020年的發展目標、路徑和保障措施。

　　特別需要強調的是,汽車工業發展離不開國內外的大環境,離不開社會進步和相關產業發展的支撐。30多年、3個重要的發展階段,折射出我國汽車工業發展的主要軌跡和歷史跨越,大大縮小了我國汽車工業與汽車發達國家的差距,形成了具有中國特色的汽車產業體系,產銷規模位居世界前茅。當前,汽車工業進入了轉型升級、謀求由大到強的新階段,全行業將著力在自主創新、發展中國品牌汽車事業、節能與新能源汽車發展、“走出去”以及構建和諧汽車社會等方面做出積極努力。

　　二是堅持自主與合資合作并進發展。中國汽車工業經歷了60年發展，在最初的30年一直以商用車生產為主，轎車的消費需求主要靠進口來滿足。在改革開放的大背景下，以上世紀80年代初第一批轎車合資項目實施為里程碑,我國汽車工業從國情、行情出發,堅持自主與合資合作并舉,成功縮短了與發達國家的差距，實現了由弱到大的轉變，在成為世界第一產銷大國的同時，也為世界汽車產業健康發展做出了貢獻。

　　歷經30年，通過合資合作，建立起了由整車組裝到整車制造及大規模集約化生產體系，產品結構與世界接軌，乘用車產量占到汽車總產量的70%，徹底擺脫了缺重少輕的局面。借鑒跨國公司成熟的管理模式和市場開拓經驗，我國汽車企業管理水平和運行質量跨越式提高，為中國品牌市場份額的擴大和走出國門奠定了重要基礎。轎車市場進口份額從1980年的78.3%降到2012年的4%，中國品牌轎車的市場份額從21.7%提高到28%，產品不斷豐富，并開始從低端市場向中上游延伸。商用車在國家支持鼓勵下堅持兩條腿走路,一方面通過部分引進整車和關鍵總成等技術,加快產品品種從單一中型車向重型和輕卡的延伸;一方面通過引進專項技術、聯合開發等方式，自我完善能力，產品品質和性能大幅提高,滿足了市場需求，形成了我國商用領域的比較優勢,中國品牌商用車市場占有率多年保持在90%以上。

　　近十年來，汽車工業進入了結構調整、創新驅動、轉型升級的發展階段，企業為實現創新付出了巨大努力。截止目前，已基本形成了以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的研發體系，在發動機、自動變速箱、底盤和汽車安全、環保節能關鍵技術領域，形成了一定的研發平臺和開發能力，汽車全行業研發投入強度持續保持在全國水平的3-4倍，骨干企業研發能力不斷完善，建成了具有世界先進水平的實驗室，創新成果顯著，中國品牌走向了以提升性能為核心的正向產品開發。

　　三是堅持全產業鏈構建和國際化運營。汽車產業鏈的全球配置是汽車產業全球化發展的重要標志。我國汽車工業在國家有關零部件國產化政策鼓勵引導下,借助整車發展和一批世界領先跨國公司進入的契機,培育一批本土零部件供應商快速成長。目前,規模以上企業已達9340多家,從業人數超過253萬人。零部件由進口到國產化替代,已形成了較完整的配套體系。品種覆蓋、品質性能及產業化能力,基本滿足了國內整車生產需求。同時,注重了汽車再制造與后市場及相關服務業發展。據統計,去年汽車零部件再制造范圍拓展到11個領域,產品銷售18萬套,同比增長約270%以上,試點企業產值達到12億元。后市場相關業務已由賣車、修車為主迅速拓展到涵蓋二手車、金融信貸、保險租賃等業務,汽車產前、產中、產后物流業基本形成體系。與汽車相關的媒體廣告、展覽賽事等衍生業務也在蓬勃興起,北京、上海、廣州車展已成為世界級汽車展會。

　　適應經濟全球化大潮,汽車企業國際化運營不斷深入。全球性的生產、銷售、采購和研發,越來越多地為國內企業所采用;跨國界的兼并重組、資源整合、合資合作方興未艾;到海外建立研發中心、生產基地的全球化趨勢日益明顯。截止到2012年,奇瑞海外工廠擴展到17家,長城已近20家。一汽、上汽、北汽以及萬向集團均在海外建廠,吉利斥資18億美元成功全資收購沃爾沃。整車和零部件并購整合方面取得成效。同時,整車進出口總量保持快速增長態勢,去年進出口總和超過200萬輛,金額達612億美元。企業在國際化管理、文化融合等方面積極探索,成效顯著。目前,行業重點骨干企業基本形成了國際化開放式的發展模式,外向型經濟水平不斷提升,我國汽車工業在全球汽車產業中的地位作用日益增強。

　　以上中國汽車工業發展的主要特點,既是對幾十年發展道路的反思和總結,也為思考新一輪創新發展提供了借鑒,我們要格外珍惜,認真研究汲取。

　　二、我國汽車工業轉型升級的進展情況

　　(一)行業轉型升級取得的主要成效

　　近年來,我國汽車工業在國家汽車產業調整振興規劃及“十二五”規劃的指引下,努力化解國際金融危機影響,全力推進調結構、轉方式、促發展,取得了積極成效。

　　一是堅持穩增長保全局,實現產業持續健康發展。國際金融危機影響不斷發酵,使世界汽車產業跌入低谷。我國汽車工業主動調整努力適應環境變化。中機聯、中汽協會定期組織行業經濟運行形勢會商、開展企業調研，積極向國務院領導和有關部門匯報情況，提出政策建議;運用多種渠道反映行業、企業訴求,得到政府部門支持,出臺了多項利好政策;及時發布經濟信息,引導行業企業堅定信心、化危為機。同時,與中汽學會、汽車貿促會等單位,通過共同組織多種形式的技術交流,展會、論壇等平臺,加強國際交流合作、宣傳中國品牌;中汽中心通過C-NCAP新車碰撞星級信息發布和汽車安全公益巡展等科普性活動,促進了汽車安全性能的提升;汽車報社等媒體舉辦全國百強縣巡展等活動,傳播大眾汽車文化促進消費。廣大企業攻堅克難、苦練內功、提質增效,使行業保持了向好態勢,重點企業主要經濟指標多數呈小幅提高。2012年,全行業在2009年突破千萬輛的基礎上,克服了連年市場環境趨緊、需求趨緩的波動影響,取得了穩步回升、產銷量再創歷史新高的業績。今年1-10月,產銷分別超過1780萬輛,同比增長均達到13%以上,主營業務收入、利稅總額、工業總產值均呈現兩位數增長。在全球經濟發展環境依然復雜、汽車產業持續深度變革調整之中,我國汽車工業以攻堅克難、化危為機的實際行動,為穩增長保全局做出了貢獻,也為世界汽車產業乃至全球經濟復蘇做出了努力。

　　二是著力調結構轉方式,產業優化升級初見成效。在優化產業組織結構上,突出了企業兼并重組的重點,進行了跨所有制、跨區域整合,提高了產業集中度。通過建立戰略聯盟等方式,在研發、產品、關鍵總成、零部件等方面實現資源共享,減少重復投資,提高效率,減低風險。如廣汽、奇瑞強強之間的戰略合作,擴展到了從整車到零部件及國際業務等7個領域。

　　在產品結構調整上,突出了中國品牌汽車的重點,按照促進中國品牌由技術依賴向技術自主轉變,由市場低端向中高端發展轉變,由經營產品向經營品牌轉變的“三個轉變”思路,加大力度。經過幾年努力,中國品牌轎車市場主銷車型已由5年前的30余款提高到現在的60余款,平均售價由5萬元左右提升到8萬元以上。目前,多數企業都有了較清晰的品牌戰略,并能夠按照品牌定位和品牌發展目標配置研發、采購、生產、營銷等資源,打造體系能力。同時,按照國家戰略性新興產業的規劃要求,著力推進了節能與新能源汽車產業的市場化發展。截至到目前,參與車輛示范運行的汽車企業近25家,車輛達到1.7萬輛,主要的驅動電機、動力電池企業也積極參與了新能源汽車產業化準備。進入2013年,新能源汽車市場推廣進程加快,月銷接近千輛水平,預計全年總銷量會突破萬輛,相當于2009-2012年總的推廣數量。

　　在促進產業調結構轉方式的進程中,中機聯與各專業協會積極參與、協助政府制定相關政策;共同組織制定了“十二五”行業與專業規劃,相繼召開會議提出工作思路。中汽協會運用牽頭搭建的T10企業新能源汽車發展、C8商用車聯席會、中國品牌汽車發展等平臺,在推進產業布局調整、企業兼并重組、產品結構優化升級等方面發揮了積極作用。石化行業為車用汽油、柴油供應、基礎設施建設方面提供了保障。金融保險、交通運輸等行業為促進汽車消費、汽車后市場培育推廣方面給予了有力支持。

　　三是注重自主與協同創新,產業內生動力不斷增強。針對產業關聯度高的特點,汽車工業在堅持自主創新的基礎上突出協同創新,并在加大研發投入、摒棄簡單模仿、提升有標準有技術體系支撐的正向開發能力上下功夫。中汽學會以牽頭組建產學研相結合的電動汽車產業技術創新戰略聯盟、輕量化技術創新戰略聯盟等方式,在汽車輕量化、新能源汽車技術、節能減排技術發展等方面開展了有效工作。并利用FISITA平臺(國際汽車工程學會聯合會)促進中國汽車與世界汽車界技術交流與合作。中汽協會正在牽頭組建有多家大專院校、車企和研究機構、動力電池企業參與的汽車動力電池研究院。整車與零部件等技術創新體系基本形成,有力支撐了產業創新發展。

　　據統計,目前大中型企業中均設立了科技研發中心,全行業已擁有近20萬人研發隊伍,占到汽車工業員工總數約5%,研發投入占到汽車工業總營業收入1.5%左右,其中部分骨干企業達到或超過2%。5年中,中國品牌汽車企業在研發能力建設上投入約1000億元,是2001-2008年總投入的3倍以上。自2011年至今的三年中,共有158項科技成果榮獲中國汽車工業科學技術獎。列入科技部試點、由中汽學會擔任秘書處工作的汽車輕量化技術創新戰略聯盟榮獲“運行成效顯著”的高度評價。

　　機床行業為汽車工業研制成功大型快速高效數控全自動沖壓生產線,改寫了中國汽車工業裝備的歷史。內燃機行業已形成以我為主、集成創新的主導開發模式,在轎車發動機領域,自主品牌產品占到總量的30%,自主品牌柴油機市場份額已占國內市場的80%以上。通用零部件行業研制的齒輪、主動變速器、鏈條等配套產品,多項達到國際先進水平,有的填補國內空白,扭轉了依賴進口的被動局面。軸承行業開展產學研用協同創新,組織行業優勢企業開展與汽車企業產需對接活動,整合科研院所高校等力量對多項產品開展聯合攻關,促進國產化替代進口。鑄造、鍛壓行業在滿足汽車輕量化、安全性和經濟性等方面做了大量卓有成效的工作。汽車工業的上下游產業,如鋼鐵行業在轎車車身鋼板國產化替代、汽車零件用鋼、高強度鋼等方面貢獻巨大。紡織行業在汽車內飾材料多樣化和抗老化、環保、安全方面作出了積極努力。

　　四是推進節能減排、清潔生產,積極構建新型綠色產業。近年來,汽車工業按照國家節能減排部署要求,堅持推進清潔生產與節能及新能源汽車發展并重,積極構建新型綠色產業。中機聯相繼組織開展了業內電鍍、涂裝、熱處理等行業清潔生產方案的編制推行。中汽學會等17家汽車輕量化技術創新戰略聯盟成員共同出資建設的國汽(北京)汽車輕量化技術研究院有限公司已投入運營。中汽中心在節能減排標準制定、新能源汽車及關鍵部件試驗驗證方面做了大量工作。中汽協會等行業組織引導行業企業在全產業鏈推行綠色制造,在工業廢水、電廠鍋爐脫硫改造等關鍵部位、關鍵環節推進節能減排清潔生產。引導企業響應多部委聯合發布的節能汽車推廣要求,加快小排量乘用車節能產品開發,同時加大產品市場投放力度,推廣綠色產品。截至目前,已累計銷售節能汽車800多萬輛,占同期轎車銷售總量的24.3%,國產乘用車單車平均油耗由10年前的百公里7.7L下降到目前的7.23L。C02平均排放量由百公里180克下降到169克。在商用車方面,已基本完成中重型柴油載貨車國IV標準產品準備和整車、關鍵零部件的產業化準備,即將進入商品化階段。同時,大力推動新能源汽車發展,在參與政府相關政策制定、市場培育以及新產品開發、配套設施建設等方面取得積極成效。

　　內燃機行業積極組織行業參與國家政策制修訂,參與制定的“關于加強內燃機工業節能減排的意見”,已由國務院發布,正在全力推進落實。目前,濰柴、玉柴等企業為主研制完成的節能環保型柴油機與重型高速發動機關鍵技術及產業化等多項成果,榮獲國家科技進步獎。鑄造行業采用先進節能熔煉設備及加大技改力度,提高產業節能技術水平。使鑄件的平均能耗與國外發達國家的差距,從“十一五’初期的2倍以上降到1.6倍左右?？傮w講，我國汽車工業節能減排與發達國家的差距在逐漸縮小。

　　五是加快“引進來”、“走出去”步伐,國際化水平不斷提高。“十一五”后期,借助國家有關政策引導,產業向深化合作方向發展,企業本土化開發能力得到強化,合資自有品牌產品得以發展。時至今年9月,合資自主品牌汽車實現銷售32.3萬輛;在合資企業中方母公司的參與或主導下,整合跨國公司在本土的生產、營銷及后市場資源,延伸合作領域;合資企業的中外方母公司之間探索在資本層面或是戰略層面的深度合作。

　　我國汽車工業“走出去”是從提籃叫賣起步,以第三世界國家為主要目標市場,以銷售商用汽車為主。2009年以后,在我國汽車產業地位提升的大背景下,在中國品牌汽車產品大幅度拓展、競爭力有所提高的前提下,汽車工業開始從戰略上謀求走出去方式的轉變,即面向兩個市場發展成為主要汽車企業發展戰略中的重要組成部分,并從聚焦戰略性市場,配置產品、生產、營銷、資本等資源上著手,走出去方式由單一出口向產品出口、海外設廠、海外建立研發中心和技術輸出、海外并購等多樣性轉變。截至到目前,我國汽車企業在海外建研發中心16個,在海外設立工廠110個,2009-2013年海外設廠投資累計達到8.5億美元,實現海外并購累計資金18億美元,與2008年相比,2012年產品出口、海外生產及銷售量提高49.2%,汽車工業的外向型經濟水平大幅提升。

　　這一時期,中汽協會、中汽學會、汽車貿促會、中汽中心、汽車報社等相關單位,積極參與國際組織機構活動，通過成功推薦中國工程師擔任世界汽車工程師學會聯合會主席、參加和舉辦國際性高層會議及論壇、組織世界汽車巡展和知名國際汽車展會、組織跨行業企業觀摩及外企聯誼會、文化論壇等多種渠道,為企業引資引技引智、開展資源信息共享、開拓汽車兩個市場、擴大行業企業影響,發揮了橋梁紐帶和參謀助手作用。

　　特別需要指出是,在今天的講話中,雖然沒有對企業的經驗做法進行詳盡表述,但企業是產業的主體,是推進轉型升級、實現產業由大到強的主導力量,這一點是毋庸置疑的。今天參會的企業,尤其是大會交流發言的企業,都是行業的排頭兵和佼佼者,可以說是我國汽車工業發展的中流砥柱。我們在任何時候,做任何事情,都要緊緊依靠企業,真心想企業所想、急企業所急、行企業所需,以真誠的服務團結引導企業共同為行業發展努力奉獻。

　　(二)行業轉型升級存在的主要問題

　　一是整體創新能力不足。原始創新技術匱乏,市場主流轎車產品技術還依靠外源,在動力電動化、輕量化、智能化等尖端、前沿領域差距還相當明顯;科技開發投入不足,特別是基礎研究、關鍵核心技術、工藝技術研究投入偏低,能力較弱;

　　二是產業鏈發展尚不完善。缺乏大而強的核心零部件產業體系;新能源汽車協同創新發展步伐不快;產業生產集中度較低;現代制造服務業發展滯后;材料、電子等相關產業基礎薄弱,相關工業協同發展機制有待完善;產業鏈整體競爭力不強;

　　三是節能減排任務艱巨。能源資源、環境氣候矛盾日益加劇,產業節能減排壓力加大,綠色低碳發展任務艱巨繁重;實現人、車、社會和諧發展差距較大;支撐國家生態文明建設的能力亟待增強;

　　四是中國品牌汽車發展壓力巨大。重點是轎車。相關政策退出后，中國品牌轎車市場增速受阻，市場份額持續下降，平均單一車型不能形成規模，大多中國品牌事業板塊經營困難，難以支撐中國品牌汽車事業可持續發展;

　　五是國際化水平相對較低。從行業整體看,國際化發展進程緩慢,走出去仍處于較低水平;尚未形成國際一流水準的企業和品牌,進入世界500強的企業數量與汽車大國不相匹配;國際化運營模式與引資引智引技質量水平亟待提高。

　　(三)行業轉型升級面臨的機遇挑戰

　　縱觀當前汽車工業發展所處的內外大勢,可以簡單概括為：環境依然復雜,困難與利好因素同在,挑戰與機遇并存。

　　一是新科技與產業革命帶來機遇挑戰。國際金融危機以來,全球掀起了以綠色、智能為特征的新一輪技術創新和新興產業發展熱潮,這一趨勢必將引發世界汽車產業形態和產業格局的變化。未來學家預言,互聯網與新能源技術發展將催生第三次工業革命,并最終深刻改變傳統的商業模式、社會模式乃至地緣政治。汽車工業作為互聯網和新能源產業的重要載體正在成為引領性產業。一方面,汽車產品整體的電動化和智能化,汽車制造過程的數字化和模塊化,汽車使用層面的移動信息終端和移動智能電網終端定位等,離不開互聯網技術的支撐。另一方面,新能源技術的突破與緩解資源、環境以及氣候變化帶來的矛盾,更是與汽車產業持續發展緊密相關。為應對挑戰搶占新的制高點,汽車發達國家圍繞新一代互聯網技術、新能源技術對汽車產業的影響,已經提前著手布局,中國汽車工業新一輪發展面臨著極大的機遇和挑戰。

　　二是全面深化改革與實現“中國夢”帶來機遇挑戰。隨著國家經濟社會全面深化改革的總體推進與實現“中國夢”步伐的加快,必將促進汽車工業體制變革和機制創新,深化改革的紅利將進一步釋放汽車產業發展潛能,為產業發展帶來新的紅利和機遇。同時,國家高度重視實體經濟發展,并連續出臺大力振興汽車產業的政策措施,為汽車產業發展創造了前所未有的外部環境。而且隨著小康社會建成與國民收入倍增目標實現,汽車消費不斷升級,區域市場剛性需求次第釋放,中國汽車市場仍有可能保持不低于GDP增速的增長。巨大的國內汽車市場和產品升級需求將成為產業技術創新、結構優化、綜合實力提升的原動力,成為產業轉型升級的戰略性資源。另外,經濟全球化的不斷深入,世界汽車產業格局的深度調整,也將為我國汽車產業發展帶來新的機遇?？梢灶A見,從現在到2020年是中國品牌汽車事業發展的重要階段,是建設和實現汽車強國的重要戰略機遇期。

　　三是全球資源能源與環境約束帶來機遇挑戰。當前,資源能源與環境的矛盾問題受到世界各國的普遍關注。我國作為最大的發展中國家,對進口石油的依存度繼續升高,正在逼近60%,而汽車對石油的依存度居高不下,車用汽油已占國內消費量的85%,車用柴油占比達45%以上,國家能源安全和汽車產業安全存在重大風險。同時,國家防治大氣污染形勢嚴峻,履行節能減排的國際承諾壓力加大。汽車CO2排放在國總排放量中仍占有較大比重,單車平均排放量水平和世界先進水平相比還有較大差距。汽車工業清潔生產、發展節能與新能源汽車尚有較長的路要走。隨著城鎮化步伐加快,人口增多、需求增長,大中城市道路交通擁堵日趨嚴重,城市管理、基礎設施等諸多因素,對汽車社會建設帶來新情況新問題。這些對汽車產業發展形成了倒逼機制,以轉型升級實現又好又快發展成為唯一出路。汽車產業必須在大力改造傳統產業實現清潔生產的同時,加快發展節能與新能源汽車,為推進節能減排和國家生態文明建設履行產業責任。

　　三、深入推進汽車產業轉型升級的思路目標和任務措措施

　　(一)總體思路

　　認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,緊密圍繞國家工業轉型升級和汽車產業發展規劃的部署要求,堅持主題主線,以轉型升級為總抓手,以深化改革和自主發展為指導原則,以結構優化產品升級為主攻方向,以自主創新、做強中國品牌為突破重點,以節能環保和國際化發展為重要導向,以構建和諧汽車社會為產業責任,加快推進產品產業結構由量的增長為主向質量效益型增長轉變;產業技術創新由技術外源型向創新引領型轉變;產業運作模式由以本土為主向國際化發展轉變,建立創新驅動、內生增長、集約高效、環境友好的產業發展機制,實現汽車與相關產業的良性互動發展,發揮汽車產業的帶動作用,為建設汽車強國奠定堅實基礎。

　　(二)發展目標

　　1、總體目標：汽車工業保持穩定增長,結構調整取得明顯成效,自主創新能力顯著增強,自主品牌產品在國內市場占據主導地位,建成世界汽車出口重要基地和出口大國,全面提升在世界汽車工業中的地位,力爭用15-20年左右時間實現強國目標。

　　汽車強國目標的主要標志：一是科技創新能力強。科學研究和技術創新能力接近或達到世界先進水平,新能源汽車等技術領域能夠引領世界汽車發展潮流;二是產業核心競爭力強。擁有一批知名企業和世界知名品牌及零部件品牌;中國品牌轎車商品力、品牌力明顯提升,國內市場份額大幅提高,中國品牌汽車占全球市場份額實現翻番,產銷規模進入世界前列,國際競爭力明顯提高;新能源汽車保有量居世界領先;三是綠色發展能力強。大幅降低汽車對傳統能源依存度,能源使用效率、排放指標達到世界先進水平;顯著提高資源利用效率;四是在國民經濟中的支柱地位和帶動作用強。汽車產業在國民經濟發展中的支柱作用、對就業、稅收的帶動作用不斷增強，總體貢獻度明顯提高;汽車相關貿易在國際貿易中所占比重上升。汽車產業對本土汽車先進裝備、先進材料、電子電氣等關聯產業全球化發展帶動作用明顯;汽車產業鏈協調發展，基本形成和諧的生態型汽車社會。

　　2、2020年預期指標：

　　產業運行：汽車工業增加值占國內GDP達到3%左右,汽車工業增加值增速累計達到10%以上,工業增加值率提高到25%以上。

　　產業結構：前10家企業集中度達到90%以上。新能源汽車增加值占汽車工業增加值比重力爭達到15%。

　　科技創新：汽車工業技術創新總體投入占主營業務比重達到3%以上,其中骨干企業達到4%以上。

　　兩化融合：產品和工藝數字化設計普及率達到95%以上,整車及零部件數字化制造率達到90%以上,企業ERP普及率達到100%。

　　節能環保:解決傳統發動機高效低排問題,基本形成電動汽車產業化條件,汽車CO2、顆粒、氮氧、碳氫等污染物排放下降20%以上。

　　循環經濟:汽車再制造和再利用水平達到90%以上;零部件再制造形成規模，產值達到100億元以上。

　　競爭能力：中國品牌轎車占國內市場份額達到40%左右,汽車出口(含海外生產銷售)占汽車工業總產量的15%以上;摩托車出口占總產量的40%;零部件形成以進入國際汽車配套體系為主的格局;形成一批世界知名跨國公司和產品品牌,兩家以上的企業集團進入世界汽車企業前十位。

　　(三)主要任務措施

　　一是以黨的十八屆三中全會精神為指導,堅持穩中求進創新發展。要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和“決定”精神,深入研判形勢,統一思想,增強行業意識,提升行業理念,強化行業責任,堅定發展實體經濟建設汽車強國的信心決心。要進一步強化改革創新的思維理念,跟上全國改革發展的新步伐。一方面認真學習新一輪改革的部署要求,吃透精神,領會實質,做好充分的思想準備;一方面,緊密聯系自身實際,積極謀劃深化改革的措施任務,向改革要紅利要機遇,專心把自己的事情做好。

　　要繼續堅持穩中求進的總基調,處理好轉型與發展的關系。自覺摒棄盲目追求增速及GDP排位的價值取向,不為一時增速所誘,不為表面成績所惑,潛心研究發展中出現的新情況新變化,學會用勇氣和智慧破解難題。在必要和可能之間、在轉型升級與保持合理增長速度之間,找到一個“黃金平衡點”,使增長保持在合理區間,運用好改革的機遇條件,加快結構調整,著力提質增效,使經濟行穩致遠,為深入推進轉型升級、實現健康可持續發展奠定好基礎。

　　二是以調結構轉方式為主攻方向,提高產業發展質量和效益。要抓住當前全球汽車產業新一輪調整和轉移帶來的機遇,發揮市場在資源配置中的決定性作用，按照專業化、規?；瓌t,積極推進跨地區、跨行業、跨所有制的收購兼并;鼓勵各種類型的社會資本實現對現有企業的兼并重組;推動企業橫向并購與淘汰落后并行,解決企業數量多、規模小、產業集中度低的結構弊端。要努力構建中國品牌汽車競爭力基礎,通過市場化機制,建立資本紐帶的戰略重組、聯合開發和資源共享的長期戰略聯盟等方式,促進企業強強聯合、優勢互補性合作,形成中國品牌汽車產品平臺規模優勢、產業化布局優勢、營銷及后市場業務發展優勢。通過推進與跨國公司合作及實施跨國經營,實現國際資源整合,培育我國跨國汽車企業集團。

　　產品結構調整要做好兩個方面工作。一方面，要加快傳統產業改造,實現產品升級。加快發展低油耗、低排放的節能、環保、高效汽車產品。加快城市及農村市場需求的物流配送車、微型輕型載貨車、鄉村公交車等適用型產品,推動產品向多元化發展。擴大中國品牌轎車產品市場覆蓋面,提高在中高端特別是高端市場比重。發展載貨車、客車高端化產品,提高商用車的國際市場競爭力。另一方面,要加快新能源汽車研發及產業化進程。發展綜合節能效果顯著、性能優異、安全性高、可靠性好、成本具有競爭優勢的新一代新能源乘用車、公交車、物流配送車等產品,力爭使新能源汽車產業化處于世界一流水平。

　　要加快零部件產業結構調整,通過優化整合國內國際資源加快形成模塊化、系統化供貨能力,更深層次的參與國際化分工。要加強整零合作,促進培育戰略性零部件體系和形成一批世界級零部件供應商。要大力發展現代制造服務業和汽車后市場服務,優化產業鏈結構,提高經濟附加值,構建穩定的可支撐汽車產業持續發展的價值鏈盈利模式。要注重產品質量,強化品牌建設,豐富品牌內涵,實現品質超越和品牌價值提升,努力打造世界知名品牌,促進形成中國品牌汽車發展的新局面。要更加重視汽車全產業鏈的構建，努力提高產業經濟附加值。

　　三是以創新驅動為根本動力,提升產業自主創新能力水平。要深入研究全面深化改革擴大開放形勢下，加快推進自主創新的實現路徑。積極為企業爭取國家項目,緊緊依托國家工程和科技創新專項,鍛煉隊伍、提高能力水平,發揮主體功能作用。要積極引導大幅度提高基礎研究、平臺建設和車輛開發的投入,其中骨干企業技術研發投入要達到企業銷售收入的4%以上。

　　要密切關注互聯網技術快速發展帶來的機遇挑戰，密切跟進汽車信息化、電氣化、智能化技術發展步伐,加快推進產業兩化深度融合，提高信息化、現代化手段和能力水平。下大氣力掌握車輛電子控制及車載信息、新能源汽車、智能化汽車,以及車聯網相關的核心技術。要集中培育新能源汽車動力電池、驅動電機的研發和產業化基地,確保新能源汽車發展需要。要發揮產業創新聯盟、國家級實驗室等平臺作用,加強產學研在基礎研究、前沿性技術研究、工藝技術研究、工程化開發等方面的合作,促進產業及企業的原始創新能力提高。要進一步加大平臺功能開發,促進整零一體化創新,深化與相關產業和信息化智能化等領域的協同創新,擴大創新成果,加快創新進程。

　　要深化科技創新的合資合作,提高研發、技術、產品、經營的本土化能力。要高度重視人才隊伍建設，建立領軍人物和高端人才庫，完善用人和激勵機制，加快形成具有國際競爭力的人才優勢。

　　四是以節能減排為重要抓手,構建綠色新型產業鏈。要加快發展非插電式混合動力等乘用車產品,盡快實現啟停系統普及。積極發展小排量高效低能耗產品,減少能耗降低污染。要加快商用車清潔化,加快面向國V階段的中重型柴油車產品準備,做好減排技術進一步升級(如國VI)和進一步提高燃油經濟性的技術儲備。輕型柴油載貨車企業要抓緊做好國IV階段產品和產業化準備。載貨車生產企業、客車生產企業要積極開發天然氣發動機,加快推出城市公交、城際客運、城市物流、市政用車、城際貨運等使用天然氣的汽車產品。要加快新能源汽車發展,確定明確的量產時間表和各種資源保障計劃、市場推廣應用預案,力爭2015年在新能源汽車商品化上有所突破。

　　零部件產業要主動為整車的動力多樣化、輕量化、信息化發展提供有效解決方案和資源保證。要注意加強與相關產業的合作,在輕量化、高強度、生態環保材料方面,在行業標準、認證評價體系等方面,為汽車產品向節能化、電氣化發展提供保障。要積極發展整機和零部件再制造業務,促進提高資源循環利用水平。廣大汽車企業要積極推進工藝技術與管理創新,推行清潔生產,實現綠色制造,在自身節能減排工作中帶好頭。

　　五是以國際化發展為戰略目標,打造產業整體競爭力。要進一步強化國際化理念,積極推動發展模式實現從合資造車到合資開發轉變,向汽車租賃、融資銷售、汽車保險、維護美容等后市場服務延伸,推動從“請進來”為主到“請進來”與“走出去”相結合的平衡發展,創新內外資、整車與零部件、傳統車企與高科技企業間的多元化合作模式。要進一步提高引資引智引技的質量水平,充分運用全球科技和智力資源,強化高端市場自主創新。充分發揮現有新能源汽車及汽車輕量化聯盟等平臺作用,加強深度合作,多出科技成果。同時,大力推進以項目為主導的聯合開發,促進形成以利益共享為基礎和產學研用為特征的國際化戰略聯盟,以降低研發成本,加速提升自主能力。

　　要推進以國內市場為主向國內國際兩個市場發展轉變,加快以貿易型為主向有目標、有體系、有資源保障的“走出去”戰略方式轉變。加快在戰略性市場進行產品布局、產業化布局、營銷網絡布局,支撐海外事業的可持續發展。要抓住世界汽車產業格局調整機遇,進行更具戰略意義和更深層次的海外參股和收購,利用市場和資本的兩個比較優勢,進一步探索中外方母公司之間,建立全球化發展與共贏的戰略伙伴關系的模式和路徑。提高利用全球資源形成企業國際化經營的能力和水平,促進產品品牌和企業品牌在全球汽車市場價值提升,促進我國汽車工業全球化發展水平不斷提高。相關產業要緊跟汽車工業“走出去”步伐,促進海外事業與我國汽車工業協同發展。

　　六是以建設汽車社會為己任,鞏固支柱產業地位作用。要積極發揮產業帶動作用,形成聯動發展機制與聯動發展合力,共同造福社會。與裝備制造業聯動,要注重提升汽車制造技術與裝備技術水平。從產品開發入手,針對重點領域聯合開展制造技術的研究與創新,開發高效節能環保、先進適用的制造技術與裝備,以高水平的裝備支撐汽車產業發展。與車用能源產業聯動,要注重促進發展適應汽車各階段減排目標的清潔燃料,提高清潔能源產業化水平;積極發展車用生物燃料等可再生能源,為減低汽車對一次能源依賴,實現燃料多元化創造條件。與信息產業聯動,要注重推動車網信息交互相關的基礎設施和相關價值鏈業務發展,滿足道路智能交通、汽車電氣化與智能化發展需要,建立車輛控制與信息安全的標準體系,引導相關價值鏈商業模式創新,推進車網信息交互技術應用的市場化進程。與汽車服務業聯動,要注重構建基于信息技術的汽車后市場業務商業化體系,做好汽車信息化、電氣化發展背景下的新業務模式探索和商業化準備。與基礎設施相關產業聯動,要注重促進實現新能源汽車充電、儲能轉換功能,提高能源總體利用效率;促進滿足新能源汽車在公共交通、城市物流配送等領域普及需要的基礎設施建設,構建方便私人使用新能源汽車環境。

　　要主動與有關方面一道,積極推動以網絡化、電氣化汽車為載體的智慧型城市建設。實現交通信息與能源信息管理的系統聯動,提高城市道路交通效率;開展基于信息化環境下的“汽車共享”模式的建立和商業化模式的探索,促進提高車輛使用效率,降低能源消耗和排放;加強汽車社會文化建設,規范發展與汽車有關的展會、賽事、車友俱樂部等有助于汽車文化普及的事業,提高汽車社會人文水平。

　　各位代表,推進汽車產業轉型升級建設汽車強國,是一項光榮艱巨的歷史使命,要以踏石留印、抓鐵有痕的精神和勁頭,抓落實、抓創新、抓實效,持續推進不斷深入取得效果。要以聯合互動、協同發展的機制和行動,推動汽車強國目標的如期實現。這次會上醞釀的多方參與的“中國汽車產業聯盟”,是會議的一大成果，將成為我們實現合作共贏的更大平臺;形成的加快推進汽車產業轉型升級的指導意見,將成為新時期產業共同遵循的行動指南,我們要群策群力把新舉措完善好執行好。行業組織要繼續堅持行業為根、服務為本的辦會宗旨,全心全意做好“三個”服務,發揮參謀助手和橋梁紐帶作用。相關協會、院所單位要繼續跟進產業發展,加強聯系,加強合作,擰成一股繩、形成一股勁。企業要繼續發揮好主體作用,謀劃好新一輪的發展方案,以改革創新的最新成果,為汽車產業發展再做貢獻。

　　同志們,當前,在黨的十八屆三中全會精神指引下,我國經濟社會發展步入了新的歷史起點。汽車產業轉型升級承載著中國汽車工業可持續發展的美好未來,承載著幾代汽車人建設汽車強國的理想憧憬,承載著中華民族實現“中國夢”的責任使命,也將翻開新的一頁。讓我們以黨的十八大和三中全會精神為指導,以黨的群眾路線教育實踐活動成果為動力,團結拼搏,扎實工作,為早日實現汽車工業強國目標而努力奮斗!(來源：中國機經網)