供給側改革不是不要需求側
發(fā)布時間：
2022-07-18 15:41
最近，全國不少地方都相繼發(fā)布了一些投資計劃，一方面旨在拉動經(jīng)濟增長，另一方面希望借投資新興領域引領經(jīng)濟升級，厚植發(fā)展基礎。不過，在供給側改革的大背景下，投資計劃也引起一些爭論。有觀點認為，既然強調供給側就說明需求側不重要甚至是過時的，因此政策的著力點應該都放在供給端。專家指出，這種觀點忽略了中國經(jīng)濟的復雜性，也割裂了供給與需求相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系，是片面的。實際上，中國經(jīng)濟結構轉型還需供給、需求兩端發(fā)力。
兩端發(fā)力 標本兼治
在臨床醫(yī)學中，如果兒童生病時伴隨高燒現(xiàn)象，醫(yī)生往往會在其皮膚上擦拭一定濃度的酒精溶液，通過酒精揮發(fā)吸收熱量來進行“物理退燒”。盡管這種“治標”的辦法并沒解決“高燒”的病灶，但卻降低了患者的痛苦程度與并發(fā)癥風險，為“治本”贏得了寶貴時間。
供給側改革與需求側管理之間的關系也與之類似。“其實，供給和需求就像一個硬幣的兩面，是對立統(tǒng)一、緊密聯(lián)系的，不能簡單地割裂開來。具體來看，供給側改革針對的是我國經(jīng)濟長期積累的結構性和體制機制問題，需求側管理在當前則主要是穩(wěn)增長。因為如果整體需求不足、經(jīng)濟失速，那么即使是新興、優(yōu)質的企業(yè)也會受到影響。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群分析。
上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系主任金煜在接受本報記者采訪時則指出，經(jīng)濟是一個整體系統(tǒng)，供給側和需求側只是人為的一種劃分方式，改革中不可能只是單一側的改革。
“當前，內(nèi)外部的各種沖擊讓中國經(jīng)濟面臨著較大下行壓力，適當進行需求側管理，有助于為供給側改革提供必要的市場激勵，避免出現(xiàn)‘債務通縮’現(xiàn)象。”金煜表示。
掌控節(jié)奏 精準定向
需求管理穩(wěn)增長，投資要有好方向。如果把握不好節(jié)奏和力度，過度強調需求側管理，可能形成“強刺激”，激化經(jīng)濟內(nèi)在矛盾；相反，如果完全只看供給側，則有可能錯失良好的改革時機。
近期中央和各地出臺的一系列投資計劃當中，“穩(wěn)增長”與“調結構”并舉的態(tài)勢十分明顯。例如，國家發(fā)改委、交通運輸部提出，2016—2018年擬重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，以完善我國綜合交通網(wǎng)絡。再例如，湖南省湘潭市近日發(fā)布的投資計劃中，智能制造、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等新經(jīng)濟成為了“主打方向”。
英國倫敦市經(jīng)濟與商業(yè)政策署前署長羅思義對中國投資指向基礎設施和高科技也表示贊同。他認為，相比很多發(fā)達國家，中國的基礎設施還不完善，勞動生產(chǎn)率未得到充分提高與此密切相關。與此同時，中國要向創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，資本投資就要投向更高水平的技術創(chuàng)新。
那么，供需兩端政策的力度和節(jié)奏具體又該如何把握呢？對此，金煜給出了3點建議：一是準確找出經(jīng)濟下行原因，使需求側管理政策精準發(fā)力；二是貨幣政策制定的原則和流程可以進一步透明，從而使經(jīng)濟參與者獲得穩(wěn)定的預期；三是供給側改革應該有序推動、狠抓落實，珍惜需求側管理創(chuàng)造的改革機遇。
平穩(wěn)轉型 高質發(fā)展
事實上，去年11月中央財經(jīng)領導小組第十一次會議首次提出“供給側改革”時，已經(jīng)明確了供給側改革和需求側管理的作用和地位，即“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”。可以說，我們就是要通過供需二者的配合，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，促使中國經(jīng)濟社會平穩(wěn)度過轉型期，以最小的代價邁入高質量發(fā)展的健康軌道。
日前，中國社科院學部委員余永定也指出，全球經(jīng)濟不景氣、大宗商品價格下跌、西方國家的超低利率和中國的產(chǎn)能過剩，實際上為中國增加基礎設施投資提供了機會。余永定提醒，如果在未來5年中能夠根據(jù)“十三五”規(guī)劃推進相關建設，我國不僅可以抑制經(jīng)濟的進一步下滑，而且能夠為未來經(jīng)濟的持續(xù)增長打下堅實基礎。
“需要指出的是，如今中國消費者對價格的關注度在下降，而對質量的敏感度卻日益升高。因此，我們把供給側結構性改革放在首要位置，就是要將經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’向‘好不好’轉變。”張立群對記者說，一方面，需求側管理穩(wěn)增長關鍵在于“穩(wěn)”，要遏制經(jīng)濟下滑勢頭；另一方面，在需求側管理見效后必須及時加大供給側改革力度，牢牢守住“需求側管理要服務于供給側改革”這一根本方向，以免錯失機遇或出現(xiàn)本末倒置。
本文摘自：《人民日報海外版》
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