中國鋼鐵出口受阻 10月來遭受9起貿易救濟調查
發布時間：
2014-11-27 16:07
2014年的中國鋼材出口讓人頗有些意外，幾乎每個月鋼材出口都實現了“創新高”。其中，4月中國鋼材出口“創出近6年新高”，到了8月、9月和10月，單月的成績也都是連續創“歷史新高”。
中國巨大的鋼鐵產能正在全世界范圍內尋找新的釋放點，但在鋼鐵出口一次又一次創新高之時，貿易摩擦的煩惱也開始增多。9月底以來，已經有多個國家針對中國鋼材產品進行貿易救濟調查，不少大型鋼企也位列其中。
中國聯合鋼鐵網研究中心研究員王曉娜指出，今年鋼材出口平均單價明顯低于去年同期，明顯具有“價格換市場”的因素。
出口大增
11月18日，河北鋼鐵集團宣布增持全球最大的鋼鐵貿易與綜合服務商——德高國際貿易控股公司股權至51%。這是迄今為止我國鋼鐵企業第一次收購國際成熟商業公司，這為河北鋼鐵進一步部署海外市場提供了保證。
河北鋼鐵的大手筆收購，只是中國鋼鐵企業加快海外布局的一個例子。在國內產能嚴重過剩的背景下，越來越多的鋼鐵企業將海外市場視為他們的新出路。
數據顯示，今年1-10月我國累計出口鋼材7389萬噸，同比增長42.2%，這一數字已超過去年全年6234萬噸的出口總量。
王曉娜對記者表示，累計出口到傳統出口目的國如韓國、越南等東南亞國家的鋼材數量增幅與平均增幅相差不多，出口到歐盟、美國、菲律賓、印度等國家的增幅明顯偏高。“其中，出口到印度和菲律賓的鋼材增幅分別高達87.2%和82.5%，出口到美國和歐盟的鋼材增幅也分別達到了64.2%和63.4%。”
“以上兩個現象已經很好地說明了今年中國鋼材出口量驟增的原因。”王曉娜稱，處于復蘇通道之中的國家對鋼材的需求量則出現增加，這使得美國、歐盟等非我國傳統鋼材出口目的地的國家對我國鋼材的需求增量明顯。
按照中鋼協估計，今年鋼材出口預計突破8000萬噸，將創有史以來最高。預計今年鋼鐵出口量約占全國粗鋼產量的10%，而往年這個數字不過2%至3%。中國鋼鐵出口發展之迅速由此可見一斑。
今年以來國內鋼材價格大幅下跌，如主要品種螺紋鋼期價年內已跌28%，而國際市場下跌較少。據悉，前三季度鋼材進口均價1246美元/噸，而出口均價783美元/噸，進出口差價擴大到463美元/噸。由此可見，國內外差價的不斷擴大也已經讓一些國外鋼企如坐針氈。
貿易摩擦引擔憂
在中國鋼鐵產能嚴重過剩的情況下，出口似乎能成為削減產能的突破口，但嚴峻的貿易摩擦形勢讓中國鋼鐵產品出口“步履維艱”。
10月23日，美國國際貿易委員會（ITC）認定從中國、捷克、韓國和俄羅斯等進口的取向電工鋼未對美國相關產業造成實質性損害或威脅，否決了美國商務部的終裁。正在大家紛紛表示“虛驚一場”的時候，11月6日，ITC公布終裁結果，認定中國輸美無取向電工鋼產品對美國產業造成實質性損害。基于這一裁定，美國商務部將通知海關對中國輸美相關產品征收反傾銷和反補貼關稅。
記者根據公開資料梳理發現，自10月以來，我國鋼材至少遭受9起貿易救濟調查，此外，還遭受多起鋼制品反傾銷調查。
由印度國內主要鋼鐵公司剛剛組織成立的印度鋼鐵協會(ISA)已于11月4日致函印政府警惕來自中國的鋼材，在他們對政府的信函中提道，“今年4月至9月(上半財年)印度熱軋卷板、板材進口量增長了41%，中國鋼材對印出口增長了111%。其中總進口量的80%均為來自中國的加硼鋼。上半財年，從中國進口的彩涂板增加117%、線材增加110%。”
中國出口至印度的鋼鐵總量占比雖不大，但最近幾個月出口增量翻倍，這或許是印度開始抵制中國鋼鐵的原因。
英國《金融時報》近日援引美國鋼鐵協會副會長凱文·登普西的話稱：“美國鋼鐵行業來自世界各地的進口呈現出非常可觀的增長。我們看到美國經濟正在出現一些改善跡象，且鋼鐵的所有增長似乎都來自進口，其中包括來自中國的進口。由于中國經濟放緩，它期望將國內賣不出去的鋼材出口，但這將干擾世界市場。”
蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清對記者說，中國鋼鐵的報價確實比許多國家低，“比如，在價格走低的行情下，企業對持有鋼鐵的意愿不足，要回籠資金的鋼鐵企業，尤其是利用鋼鐵融資的企業，需將鋼鐵脫手套現，因此不惜壓低價格。”
據了解，美國國內熱軋鋼目前的價格比中國的產品要高出209美元/噸。對此，《華爾街日報》分析，創紀錄的原因是“深受中國經濟放緩之苦的鋼鐵制造商們以低廉的價格提高出口量，來彌補國內降價的損失”。
明年出口或將減少
中鋼協副秘書長遲京東10月在莫斯科出席國際鋼鐵協會大會時公開對媒體表示，2014年中國鋼鐵出口大幅增加，主要是由于政府的政策傾斜，包括某些鋼鐵產品享受退稅優惠。“中國不打算大幅增加鋼鐵出口，估計明年的出口將比今年減少。”
中鋼協發出警示稱，“大量低附加值產品出口必將帶來更多貿易摩擦，從而影響產品出口，繼而也將帶來出口政策的調整。”
“許多鋼企在鋼材中加硼以獲取出口退稅，從而獲得出口價格優勢。許多國家特別是東南亞國家的鋼廠對此非常氣憤，多次強烈向我們呼吁予以解決。”中國國際貿易促進委員會冶金行業分會副秘書長姜喜成直言，在應對國際“雙反”過程中，國內“加硼”以獲得退稅的“潛規則”遭到了指責。
“如果一旦爆發貿易戰，可能會讓更多好的出口鋼廠受到損害，本來已經艱難的行業會雪上加霜。”中鐵協常務副會長張長富對記者表示，有部分鋼廠是因為看到了退稅的好處，將一些低端鋼材通過簡單地增加一些金屬冒充高端鋼材出口來獲得利潤，不僅和我國產業政策相違背，同時也造成國際市場不滿，引發貿易摩擦。
據悉，我國對普鋼（指不含合金的碳素鋼）取消了出口退稅，出口特殊合金鋼材產品則可以享有相應減稅的優惠政策，退稅率在5%-13%。此前海關稅中則明文規定，含硼量達到0.0008%及以上鋼材產品可按合金鋼申報，即可享受出口退稅政策。
中鐵協副會長王曉齊11月1日在“2015年鋼鐵產業鏈發展形勢高峰論壇”上透露，該協會已向有關部門建議“含硼鋼材出口退稅取消，同時普通長材出口加稅也取消”。王曉齊表示，中國鋼材出口退稅政策調整問題稅務總局已研究很長時間，是否調整暫時還未有定論。
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