中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會四屆二次會員大會2015年1月28-29日在北京召開。中機(jī)聯(lián)會長王瑞祥在會上作了題為《適應(yīng)新常態(tài) 創(chuàng)新促發(fā)展 推動機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級再上新臺階》的工作報(bào)告。現(xiàn)機(jī)經(jīng)網(wǎng)全文摘錄如下，供大家學(xué)習(xí)參考。

 

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會會長 王瑞祥

各位代表：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，分析面臨形勢，總結(jié)2014年工作，明確2015年行業(yè)與中機(jī)聯(lián)重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，做好“十三五”起步準(zhǔn)備工作，推動機(jī)械工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共同努力。

下面，我代表中機(jī)聯(lián)四屆理事會報(bào)告工作。

一、2014年工作回顧

2014年，中機(jī)聯(lián)在理事會領(lǐng)導(dǎo)和全體會員共同努力下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞行業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施，按照抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓實(shí)效的工作要求，著力在“穩(wěn)增長、攻高端、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，促進(jìn)提質(zhì)增效升級”的重點(diǎn)工作中做好各項(xiàng)服務(wù)。

1、大力促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)了行業(yè)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測，運(yùn)用重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)席會等多種形式了解動態(tài)。通過定期的經(jīng)濟(jì)會商會、專題研討會等梳理問題，形成意見。通過各種會議、媒體等渠道，提出行業(yè)工作建議，引導(dǎo)行業(yè)研判形勢，健康發(fā)展。通過月度、季度報(bào)表、分析報(bào)告等途徑反映訴求，編發(fā)各類信息刊物近百期。先后參加國務(wù)院、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、科技部、國資委等部門召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢匯報(bào)會、分析會、座談會177次，提出各種建議105條。其中反映的特高壓輸變電、核電和工程機(jī)械“走出去”遇到的困難問題， 清理取消進(jìn)口機(jī)電設(shè)備關(guān)稅減免政策，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶頭采購國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品等建議，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一年來，各協(xié)會都加強(qiáng)了調(diào)研和經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析工作。汽車協(xié)會榮獲工信部表彰；工程機(jī)械協(xié)會與世界同行合作，為會員提供國內(nèi)外市場信息；山西機(jī)械協(xié)會進(jìn)行了重點(diǎn)企業(yè)全面監(jiān)測；江蘇、山東等協(xié)會對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的瓶頸問題，快速反映，爭取政策。各會員企業(yè)攻堅(jiān)克難，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，努力開拓新市場。在全行業(yè)的共同努力下，2014年1-11月，機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)了增加值累計(jì)同比增長10.3%；完成主營收入19.93億元，同比增長9.65%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.35萬億元，同比增長11.24%；上繳稅金總額7266億元，同比增長9.34%。幾項(xiàng)主要指標(biāo)增速均高于全國工業(yè)2個百分點(diǎn)以上。其中有70%的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)同比增長，西部、東部機(jī)械工業(yè)繼續(xù)高于全國工業(yè)平均增速，全行業(yè)繼續(xù)為穩(wěn)增長保全局做出了貢獻(xiàn)。

2、積極推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路部署，中機(jī)聯(lián)組織企協(xié)、質(zhì)協(xié)、制造工藝、安全衛(wèi)生、價(jià)格協(xié)會及政研會等會員單位，先后召開了“強(qiáng)管理加快轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)大會”、“文化建設(shè)暨機(jī)械政研會30年成果展示會”；與教育部聯(lián)合召開了由教育中心與協(xié)會承辦、十幾家專業(yè)協(xié)會協(xié)辦的“機(jī)械行業(yè)職業(yè)教育工作會議”。三次活動共有幾十家會員單位介紹經(jīng)驗(yàn)，幾百家協(xié)（學(xué)）會和會員企業(yè)出席會議。會上，分別印發(fā)了加強(qiáng)企業(yè)管理、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等行業(yè)工作指導(dǎo)意見。在天津機(jī)械協(xié)會的支持下，組織召開了省（區(qū)市）協(xié)會工作座談會，總結(jié)交流各地轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)展情況，明確了下一階段的工作思路和舉措。一年中，在會員單位大力支持下，還牽頭成立了中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織了品牌戰(zhàn)略推進(jìn)會、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)對接大會以及科技、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)信息等多個全國性專業(yè)性的會議活動。

北京、天津、河北、廣東等區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，都根據(jù)各地實(shí)際和京津冀、“一帶一路”等規(guī)劃部署，采取了“十二五”中期評估、建立聯(lián)合創(chuàng)新聯(lián)盟等措施，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。目前，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了積極成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更加適應(yīng)市場需求的方向調(diào)整。汽車、環(huán)保設(shè)備、基礎(chǔ)件、儀器儀表等利于民生等子行業(yè)，增速明顯快于全行業(yè)平均水平。現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)和兩化融合進(jìn)程提速。越來越多的企業(yè)由“硬”產(chǎn)品生產(chǎn)者向“用戶完整解決方案”提供者升級，部分企業(yè)著眼于世界市場，利用全球資源，開始探索網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營等新興商業(yè)模式，并逐步取得成效。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級取得新進(jìn)展。機(jī)床行業(yè)1-11月累計(jì)出口額增長21.35%，其中數(shù)控機(jī)床和加工中心增幅達(dá)28.04%和24.93%；汽車行業(yè)主營收入增幅高于產(chǎn)量，利潤增幅高于主營收入，新能源汽車發(fā)展提速，1-12月產(chǎn)銷同比分別增長3.5倍和3.2倍。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1-11月，機(jī)械產(chǎn)品附加值較高的一般貿(mào)易出口2153億美元，同比增長10.69%；加工貿(mào)易出口1150億美元，同比增長1.85%。

3、抓好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施。2014年，中機(jī)聯(lián)發(fā)揮綜合優(yōu)勢，組織完成了“十二五”國家科技支撐計(jì)劃三個項(xiàng)目的年度決算報(bào)告的編報(bào)、審查和報(bào)送；召開了6個項(xiàng)目35個課題的中期檢查總結(jié)、課題論證評審等會議；報(bào)送14項(xiàng)“十三五”重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目建議。配合財(cái)政部等部門，開展了國有資本基金裝備制造業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)項(xiàng)目補(bǔ)充和指南編制的完善工作，僅此項(xiàng)工作為企業(yè)爭取政策支持資金約17億元。組織上報(bào)了國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄相關(guān)修訂及新增項(xiàng)目88項(xiàng)，開展了國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)征集及前六批國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)目錄更新工作。組織承擔(dān)了政府部門委托的信息時代制造業(yè)創(chuàng)新能力培育和構(gòu)建等近20項(xiàng)課題的研究工作。

發(fā)揮專業(yè)專家優(yōu)勢，堅(jiān)持在國家重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)服務(wù)中做好服務(wù)。一年中，先后配合政府部門完成了安徽響水澗大型抽水蓄能機(jī)組自主化研制驗(yàn)收、天然氣長輸管道關(guān)鍵設(shè)備自主化產(chǎn)品的研發(fā)組織、鑒定驗(yàn)收和推廣，煤炭深加工關(guān)鍵設(shè)備自主化發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)路線以及示范項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化的可行性論證、技術(shù)方案審查，核電站關(guān)鍵泵閥等配套設(shè)備首臺（套）自主化研制的組織協(xié)調(diào)等工作。

行業(yè)組織作為創(chuàng)新的重要推動力量，始終圍繞高端創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新開展服務(wù)，做了大量卓有成效的工作。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，堅(jiān)持在創(chuàng)新投入、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝提升等方面下功夫，有力支撐了行業(yè)自主創(chuàng)新不斷取得新成果。近年來，高端主機(jī)配套基礎(chǔ)產(chǎn)品國產(chǎn)化有所突破，液壓系統(tǒng)、軸承、數(shù)控系統(tǒng)、特種專用材料等相繼傳出可以替代進(jìn)口的喜訊。

4、著力夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作。科技工作按照產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的原則，組織開展了第五批機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工作，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目30個。至此，行業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)已達(dá)218個，其中147家通過驗(yàn)收并正式掛牌運(yùn)行。一年中，組織評審出行業(yè)科技獎373項(xiàng)，推薦國家科技獎14項(xiàng)，組織行業(yè)科技成果與新產(chǎn)品鑒定308項(xiàng)，推薦12項(xiàng)新產(chǎn)品列入國家重點(diǎn)計(jì)劃。推薦中國專利獎4項(xiàng)，3項(xiàng)獲優(yōu)秀獎。推薦“杰出工程師獎”候選人25名，獲獎13名。推薦中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才各3名。推薦申報(bào)國家科技計(jì)劃2015年度項(xiàng)目10項(xiàng)。組織綠色制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟篩選出21項(xiàng)綠色制造關(guān)鍵技術(shù)，已報(bào)科技部。

標(biāo)準(zhǔn)工作2014年共列入國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目945項(xiàng)，審核報(bào)批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)798項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)283項(xiàng)。完成了59個全國標(biāo)委會和分會的換屆及52個標(biāo)委會與分會委員的調(diào)整工作。主導(dǎo)制定了《測量、控制和實(shí)驗(yàn)室用電器設(shè)備的安全電動控制閥和執(zhí)行器的特殊要求》等29項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。江蘇牧羊集團(tuán)成功申請成立了新的ISO技術(shù)委員會，承擔(dān)了秘書處工作并出任主席和秘書職務(wù)。起重機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、緊固件、泵等領(lǐng)域的15項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯工作已啟動。

質(zhì)量工作受政府委托發(fā)布了機(jī)械工業(yè)誠信體系建設(shè)意見。啟動了第二屆優(yōu)質(zhì)品牌評選表彰工作，現(xiàn)已有100多家企業(yè)建立了品牌工作體系，推薦了10家企業(yè)申報(bào)國家質(zhì)量獎，7家企業(yè)參加中國馳名商標(biāo)認(rèn)定工作，得到了國家質(zhì)檢總局和商標(biāo)總局的認(rèn)同。成立了工信部批準(zhǔn)授權(quán)的品牌經(jīng)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了40名學(xué)員。組織開展了46家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)評審和22家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評審工作。組織24家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)驗(yàn)室開展了內(nèi)燃機(jī)等檢測實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證。舉行了機(jī)械汽車行業(yè)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室管理技術(shù)工作研討會。籌備組建了33家單位參加的“中國汽車摩托車檢測認(rèn)證聯(lián)盟”，組織規(guī)范了汽車摩托車實(shí)驗(yàn)室評審。開展了機(jī)械汽車行業(yè)計(jì)量技術(shù)資源調(diào)查，發(fā)布行業(yè)計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范19項(xiàng)。對8類產(chǎn)品的許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了復(fù)審，審查上報(bào)了5類產(chǎn)品153批549個企業(yè)生產(chǎn)許可證及72批101家不合格生產(chǎn)認(rèn)證資料。對19家單位壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)單位資質(zhì)進(jìn)行了審查。舉辦了多期各類質(zhì)量人員素質(zhì)、資質(zhì)、理化檢驗(yàn)、理化質(zhì)控系統(tǒng)、壓力管道設(shè)計(jì)及其審批人員資格培訓(xùn)考核等相關(guān)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員超過1000人，并獲得相關(guān)資質(zhì)證書。

人才工作整合了行業(yè)培訓(xùn)與教育資源，組建了行業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)盟，開展了行業(yè)技術(shù)技能人才現(xiàn)狀調(diào)研和加快培育的課題研究。受政府委托，組織了兩期專業(yè)技術(shù)人員高研班，組織開展了18個賽項(xiàng)的全國職業(yè)院校技能大賽。與機(jī)冶建材工會等單位組織了兩屆行業(yè)技能大賽，開展了一線工人的科學(xué)技術(shù)獎評審和勞動競賽等活動。在各地行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專業(yè)協(xié)會的大力支持和配合下，與人社部聯(lián)合開展了行業(yè)勞動模范的評選表彰活動。

5、為開拓兩個市場提供服務(wù)。會同工程機(jī)械、重型機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、印刷機(jī)械、模具等協(xié)會，共同參與政府部門《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的調(diào)整工作，提出了修改意見；為政府部門和企業(yè)提供了33份行業(yè)或產(chǎn)品技術(shù)咨詢研究報(bào)告。就我國煤層氣開發(fā)用壓裂設(shè)備免稅問題進(jìn)行了專家論證，反映了機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中遇到的問題，提出了中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議涉及機(jī)械產(chǎn)品的關(guān)稅減讓等政策建議，提交了2015年機(jī)械產(chǎn)品海關(guān)稅目調(diào)整建議。對享受重大裝備關(guān)鍵零部件和原材料免稅進(jìn)口政策的200多家企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析和績效考核，下達(dá)了2014年免稅計(jì)劃。參加了WTO對華第五次貿(mào)易政策審議、中美歐投資協(xié)定談判負(fù)面清單建議方案等工作會議，為促進(jìn)行業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了意見建議。組織召開了機(jī)械高端產(chǎn)品國產(chǎn)化遭遇境外競爭對手打壓案例座談會、貿(mào)易救濟(jì)與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全問題研討班，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息報(bào)送，得到了商務(wù)部肯定。

為加快“走出去”步伐，擴(kuò)大了對外交流合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受委托全年為156個團(tuán)組、1604人次出國境以及18個國家和地區(qū)3200多人次來華進(jìn)行了外事服務(wù)。通過互訪、展會及活動等方式，加強(qiáng)了與德、意、墨、加、澳等國家和港澳臺地區(qū)的交流。通過“中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺，開展了與國際機(jī)器人聯(lián)合會、韓國、臺灣等相關(guān)組織的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，組織舉辦了海峽兩岸機(jī)器人產(chǎn)業(yè)合作論壇。主辦海西汽博會、中國國際機(jī)器人展等10多個展覽和論壇。粗略統(tǒng)計(jì)，去年一年全系統(tǒng)舉辦各種展覽展會50個，舉辦國際論壇近百個，為企業(yè)開拓國際市場提供了服務(wù)。目前，國際化的汽車展、機(jī)床展、工程機(jī)械展、印刷器材展、鑄造展、軸承展、儀器儀表展等，參展觀展的人數(shù)越來越多，品質(zhì)越來越高，影響越來越大，已躋身于世界名展大展的行列，深受企業(yè)的歡迎。

廣大企業(yè)紛紛加快了“走出去”步伐。中機(jī)聯(lián)會員中的國機(jī)集團(tuán)、濰柴、徐工、柳工、三一重工、中聯(lián)重科、秦川機(jī)床、北一機(jī)床、山推、吉利等企業(yè)，都在國際化進(jìn)程中取得了突出成績，并積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

6、啟動“十三五”規(guī)劃編制工作。為謀劃好新一輪發(fā)展， 中機(jī)聯(lián)于前年開始醞釀，去年著手開展了“十三五”規(guī)劃制定工作前期研究和重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化政策等調(diào)研。組建了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫小組，制定了工作方案，并于9月份啟動了編制工作。經(jīng)研究，已初步確定編制1個總體規(guī)劃、22個專業(yè)規(guī)劃和9個專項(xiàng)規(guī)劃，各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃和進(jìn)度有序開展。在近期調(diào)研中，我們已了解到電工等很多協(xié)會已經(jīng)召開了啟動會，印刷等協(xié)會已經(jīng)形成了技術(shù)路線圖，機(jī)床等協(xié)會已經(jīng)有了較清晰的規(guī)劃大綱，大多數(shù)單位都已經(jīng)行動起來。

7、努力提升協(xié)會建設(shè)水平。2014年，中機(jī)聯(lián)順利完成了理事會和黨委換屆工作。按照章程加強(qiáng)了內(nèi)部治理，受委托認(rèn)真履行了代管管理職能，大力推進(jìn)了黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和社團(tuán)文化建設(shè)，鞏固了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和管理提升活動成果，及時組織協(xié)會、事業(yè)單位換屆改選和人事調(diào)整工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和審計(jì)工作，加強(qiáng)報(bào)刊媒體管理，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)各單位不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力水平。

主動適應(yīng)深化改革新形勢，做好行業(yè)協(xié)會商會、事業(yè)單位改革的相關(guān)工作。成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組；召開了駐會領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會、會長會，進(jìn)行了專題研究；在行業(yè)及本部的會議上進(jìn)行了宣傳講解，強(qiáng)化改革意識，機(jī)遇意識和責(zé)任意識；提出了保持思想不散、陣腳不亂、工作不斷的工作要求，強(qiáng)化了綜合與專業(yè)配套、點(diǎn)與面相結(jié)合、共同推進(jìn)工作的機(jī)制方法。積極參與了脫鉤改革的方案制定、重要政策的研究討論、參與并配合了多部門的調(diào)研。牽頭組織了部分行業(yè)協(xié)會向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委反映了訴求，一些實(shí)質(zhì)性的意見建議得到重視。目前，正在密切關(guān)注改革動向，抓緊做好各種預(yù)案的準(zhǔn)備工作。

總結(jié)過去一年的工作，我們感到距離行業(yè)和會員的要求還有一定差距。主要是：在推進(jìn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中，工作力度還不夠大，工作抓得還不夠?qū)崳簧钊牖鶎恿私庑枨螅貏e是深入困難企業(yè)、困難行業(yè)幫助解決實(shí)際問題還不夠及時有效；整合資源、聯(lián)合帶動會員同步發(fā)展，以及創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式還滿足不了需求；隊(duì)伍整體素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還有待改進(jìn)和提高。這些問題我們要在新一年的工作中加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、機(jī)械工業(yè)面臨的形勢和要求

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢依然紛繁復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱態(tài)勢沒有明顯改觀。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展新常態(tài)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此進(jìn)行了深刻剖析。科學(xué)認(rèn)識、準(zhǔn)確研判面臨的形勢要求，對于實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

1、準(zhǔn)確把握機(jī)械工業(yè)發(fā)展基本趨勢

新形勢下，機(jī)械工業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

一是世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍加大對制造業(yè)的關(guān)注和支持。金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局與變化趨勢的一個突出特點(diǎn)，是世界各國紛紛把振興制造業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。美國先后發(fā)布“制造業(yè)促進(jìn)法案”、“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃”，并預(yù)算投入29億美元用于支持創(chuàng)新制造工藝、先進(jìn)工業(yè)材料和機(jī)器人技術(shù)研發(fā)，將美打造成制造業(yè)“磁石”；德國發(fā)布保障制造業(yè)未來的工業(yè)4.0計(jì)劃；英國投資4500萬英鎊支持9個創(chuàng)新制造中心建設(shè)；法國提出工業(yè)占?xì)W盟工業(yè)附加值的比重，從2010年的13%增至2015年的15%；許多發(fā)達(dá)國家把先進(jìn)制造業(yè)從境外收縮回本土，并加大政策和財(cái)政支持力度；巴西、印度也相繼公布了《工業(yè)強(qiáng)國計(jì)劃》、《國家制造業(yè)政策》，印度擬通過制造計(jì)劃，在2030年前，每年創(chuàng)造出1200萬個新工作崗位，并將印度打造成制造業(yè)和出口大國。

二是我國機(jī)械工業(yè)處于重大歷史機(jī)遇期。經(jīng)過多年發(fā)展，我國機(jī)械工業(yè)已經(jīng)具備了獨(dú)特的國際比較優(yōu)勢。產(chǎn)品門類齊全，加工制造能力巨大，并具有較強(qiáng)的性價(jià)比優(yōu)勢。核電、大型水電、火電、特高壓直流輸變電、大型起重設(shè)備等一批高端裝備，已躋身于世界先進(jìn)行列，相對薄弱的機(jī)床、農(nóng)機(jī)、基礎(chǔ)件等行業(yè)中的部分產(chǎn)品，也具有了較強(qiáng)的國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)由大到強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。2015年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議工作部署，將計(jì)劃增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，啟動一批新的重大項(xiàng)目；將實(shí)施差異化的區(qū)域發(fā)展政策，對西部、中部地區(qū)和東北老工業(yè)基地提出了項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展意見；將加快推進(jìn)京津冀、“一帶一路”以及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；將在農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、高端裝備、新能源汽車、燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大創(chuàng)新工程和智能制造重大項(xiàng)目，為機(jī)械工業(yè)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。

同時，我國經(jīng)濟(jì)正從貿(mào)易大國向?qū)ν馔顿Y大國轉(zhuǎn)型，正大力推動高鐵、工程機(jī)械、汽車以及鋼鐵、水泥等成套設(shè)備走向世界，也將帶動一批機(jī)械配套及零部件企業(yè)。而世界經(jīng)濟(jì)整體上尚處在危機(jī)后的修復(fù)階段，這為我們實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開展國際并購和吸引海外人才提供了難得機(jī)遇。國際大宗商品價(jià)格走低，為我們以較低的價(jià)格獲取能源資源，降低國內(nèi)生產(chǎn)成本提供了大好機(jī)會。目前，中國正在全球50個國家建立118個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中有77個處在“一帶一路”沿線的23個國家，將成為中國企業(yè)對外投資合作和產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。

三是國際貿(mào)易保護(hù)主義日趨加劇。我國是當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，以現(xiàn)值美元計(jì)算約為美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的55%，約是日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模的兩倍，實(shí)際超過德、法、意三國合計(jì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也是另外三個金磚國家經(jīng)濟(jì)總量之和的1.5倍。在經(jīng)濟(jì)全球化、競爭白熱化的當(dāng)今，國際貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。我國因規(guī)模體量大、產(chǎn)品附加值較低以及缺乏國際市場話語權(quán)，往往在貿(mào)易摩擦中首當(dāng)其沖，成為最大受害國，機(jī)械工業(yè)也成為了“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，國外對我國機(jī)械工業(yè)發(fā)起5起涉及對耕作機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組鑄件、履帶式推土機(jī)、取向硅電鋼、石墨電極等反傾銷反規(guī)避調(diào)查。可以說，無論從時間、數(shù)量還是產(chǎn)品覆蓋面分析，均呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢。

四是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展態(tài)勢。隨著新一輪工業(yè)革命的孕育興起，德國將通過互聯(lián)網(wǎng)、高科技、大數(shù)據(jù)、虛擬制造信息技術(shù)與實(shí)體制造技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)智能制造。美國提出以人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造，重塑制造業(yè)競爭力。歐盟將啟動“火花”計(jì)劃，到2020年投入28億歐元用于研發(fā)全球最大的民用機(jī)器人項(xiàng)目，涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€領(lǐng)域，以增強(qiáng)歐洲工業(yè)競爭力、確保在全球的領(lǐng)先地位。環(huán)境保護(hù)的剛性約束日益強(qiáng)化，節(jié)能減排、綠色制造正成為加工制造和產(chǎn)品性能的必然要求。

2、科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)下我國機(jī)械工業(yè)的主要特征

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)主要表現(xiàn)為，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，這將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來趨勢性變化。新常態(tài)下的機(jī)械工業(yè)主要表現(xiàn)為以下特征。

一是行業(yè)運(yùn)行進(jìn)入中高速增長期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)械工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，“十五”期間平均增長24.41%，“十一五”平均增長27.9%，2014年1-11月累計(jì)回落到9.65%，從連續(xù)多年的兩位數(shù)高速增長步入了8%-10%左右的個位數(shù)增長；實(shí)現(xiàn)利潤總額由“十五”期間平均增長32.31%，“十一五”平均增長39.71%，回落到2014年1-11月的11.24%，從趨勢上看步入個位數(shù)已成必然；完成進(jìn)出口貿(mào)易總額由“十五”期間平均增長19.98%，“十一五”平均增長18.18%，回落到2014年1-11月的7.90%；其中出口由“十五”期間平均增長23.22%，“十一五”平均增長19.87%，回落到2014年1-11月的7.79%的個位數(shù)。數(shù)據(jù)表明，中高速增長將成為我國機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)。

二是市場需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。隨著我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷深化，對機(jī)械裝備的需求總量，已由持續(xù)火爆轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)趨緩。數(shù)據(jù)顯示，全社會固定資產(chǎn)投資中設(shè)備工器具購置投資由“十五”平均增長22.44%、“十一五”平均增長20.24%，回落到2014年1-11月的12.50%。致使機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資意愿不足，由“十一五”期間平均增長37.98%、“十二五”前三年平均增長27.85%，降至2014年1-11月平均增長12.4%。同時，投資類需求比重下降，消費(fèi)類需求比重上升；傳統(tǒng)產(chǎn)品需求下降幅度大于新興產(chǎn)品；增量需求即新建工程帶來的需求下降，存量需求即在役設(shè)備更新保養(yǎng)帶來的需求上升。技術(shù)和服務(wù)對增長的貢獻(xiàn)度明顯上升。如電工、重礦機(jī)械、工程機(jī)械、機(jī)床等行業(yè)，隨著需求增速趨緩，經(jīng)濟(jì)增速通常低于行業(yè)平均水平，而再制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等發(fā)展較快，所占比重不斷上升。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新課題。目前，我國進(jìn)入工業(yè)化中后期，機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著新的課題。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要分行業(yè)同步增長態(tài)勢正在分化。與民生直接相關(guān)的農(nóng)機(jī)、汽車、制冷空調(diào)設(shè)備、環(huán)保機(jī)械等，與提高機(jī)械全行業(yè)自身素質(zhì)相關(guān)的儀器儀表、基礎(chǔ)件等行業(yè)，發(fā)展機(jī)會多增長快。而與重化工業(yè)、外延增長方式相關(guān)的重機(jī)等行業(yè)增速趨緩。同時，在國家政策導(dǎo)向下，行業(yè)資本結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等，都出現(xiàn)了新的趨勢。民營企業(yè)在全行業(yè)的占比持續(xù)上升；東部地區(qū)比重降低，中西部地區(qū)比重上升；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等信息技術(shù)影響越來越大，新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。

現(xiàn)實(shí)中，機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩是最大癥結(jié)。主要是低端過剩，高端不足，優(yōu)質(zhì)增量缺乏，且技術(shù)支撐較弱。一些分行業(yè)如通用產(chǎn)品普遍過剩，個別行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為30-40%。同時，產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展質(zhì)量不高。2014年1-12月，機(jī)械產(chǎn)品累計(jì)價(jià)格指數(shù)已連續(xù)35個月低于100%。加快實(shí)現(xiàn)存量調(diào)整、增量做優(yōu)與提質(zhì)增效升級已成為當(dāng)務(wù)之急。

四是創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展新引擎。近年來，機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)走高。企業(yè)應(yīng)收賬款占同期流動資產(chǎn)的比重高達(dá)30%以上，有的發(fā)電設(shè)備企業(yè)達(dá)到60%以上。困難形勢下，機(jī)械工業(yè)保持平穩(wěn)健康增長靠的是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的引領(lǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)科技發(fā)明和科技進(jìn)步獎成果逐年增加。“十二五”前四年申報(bào)與獲獎的科技進(jìn)步獎獎項(xiàng)，與“十一五”前四年同比分別增長46.1%和42.3%。科技成果與新產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，“十二五”前四年與“十一五”前四年同比增長36.5%，對行業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷上升。一批高端零部件和主機(jī)裝備國產(chǎn)化取得突破，液壓系統(tǒng)、高速（精密）軸承、數(shù)控系統(tǒng)、特種專用材料等相繼具有了替代進(jìn)口能力。

同時，隨著科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加，產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系不斷健全，行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺不斷完善，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高，機(jī)制、管理等軟實(shí)力創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。目前，已有147家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)工程技術(shù)中心和多個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著作用。機(jī)械產(chǎn)品國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在85%左右，主要產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到90%以上，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷取得新進(jìn)展，創(chuàng)新已成為機(jī)械工業(yè)發(fā)展新引擎。

五是國際化經(jīng)營漸成大趨勢。近年來，機(jī)械企業(yè)國際化經(jīng)營理念不斷增強(qiáng)，面向兩個市場，用好兩種資源的能力不斷提升。一批企業(yè)注重引資引技引智，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，或開展合資合作，進(jìn)行國際化經(jīng)營，借船出海取得成效。一批企業(yè)成功走出國門，在國外境外建廠，建立研發(fā)基地和銷售網(wǎng)點(diǎn)，或進(jìn)行并購形成競爭新優(yōu)勢，開拓國際市場，打造國際品牌，在國際化舞臺上嶄露頭角。多年來，機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易總額在全國始終占有相當(dāng)比重，2013年機(jī)械進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口總額比重為16.14%，2014年1-11月占16.74%，而且出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)有了可喜變化，產(chǎn)品從單機(jī)向成套裝備和生產(chǎn)性服務(wù)等轉(zhuǎn)變。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營成為行業(yè)新一輪發(fā)展的大趨勢。

3、主動適應(yīng)新常態(tài)新要求

認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)新要求，是引領(lǐng)行業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的重要前提和必然要求。

一是推進(jìn)增長方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要科學(xué)認(rèn)識增長速度的回落，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，遏制重復(fù)建設(shè)與同質(zhì)化、低水平產(chǎn)能擴(kuò)張；堅(jiān)持走以質(zhì)取勝、品牌制勝的發(fā)展之路，提高產(chǎn)品美譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)附加值；大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，積極采用新技術(shù)、新工藝、新商業(yè)模式，提高勞動生產(chǎn)率和資本回報(bào)率；全面推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)升級換代，培育競爭新優(yōu)勢；內(nèi)部挖潛，降本增效，推動機(jī)械工業(yè)步入質(zhì)量效益型增長軌道。

二是推進(jìn)發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出在主營業(yè)務(wù)收入中的比重，不斷強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)的保障能力；依托國家重大技術(shù)工程項(xiàng)目，提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力；加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，拓展高新技術(shù)及科技型企業(yè)覆蓋面；加強(qiáng)重點(diǎn)、新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，努力提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平；加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和高技能人才，推進(jìn)體制機(jī)制與管理創(chuàng)新，提升競爭軟實(shí)力。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)制造向服務(wù)型制造和智能、綠色制造轉(zhuǎn)變。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，化解淘汰過剩及落后產(chǎn)能，發(fā)展安全節(jié)能高效產(chǎn)品，推進(jìn)存量調(diào)整，增量做優(yōu)；以智能制造為主攻方向，推進(jìn)兩化深度融合，提高企業(yè)數(shù)字化、智能化水平；積極構(gòu)建綠色制造體系，加快推進(jìn)綠色制造，力爭使資源消耗、環(huán)境負(fù)荷達(dá)到國際先進(jìn)水平；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)從提供產(chǎn)品到提供成套服務(wù)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

四是推進(jìn)發(fā)展模式由整機(jī)先行向更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。要加快改變重整機(jī)輕配套、輕基礎(chǔ)技術(shù)工藝等認(rèn)識偏差和工作現(xiàn)狀，持續(xù)把夯基礎(chǔ)落到實(shí)處；以提升自主知識產(chǎn)權(quán)專利發(fā)明擁有量為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)共性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)；依托國家重大科技專項(xiàng)，瞄準(zhǔn)替代進(jìn)口的基礎(chǔ)技術(shù)及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；更加注重新工藝、新材料研發(fā)改進(jìn)和關(guān)鍵零部件配套發(fā)展，全面提升制造水平和層次；加快培育一批具有核心競爭力的跨國企業(yè)和“專精特新”的中小企業(yè)，通過協(xié)同創(chuàng)新支撐主機(jī)發(fā)展。

五是推進(jìn)市場運(yùn)作由以國內(nèi)為主向“兩個市場”并重轉(zhuǎn)變。要運(yùn)用國際化視野和戰(zhàn)略眼光，以經(jīng)濟(jì)全球化為大背景謀劃行業(yè)和企業(yè)發(fā)展；針對兩種資源、兩個市場，謀劃對外投資和過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等策略，探索全球市場運(yùn)作新模式；學(xué)習(xí)借鑒海外兼并重組的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用有利政策和多方資源，調(diào)整布局，奠定發(fā)展新基礎(chǔ)；發(fā)揮成功企業(yè)的先導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)開放的質(zhì)量和水平，帶領(lǐng)更多企業(yè)走出國門，構(gòu)建機(jī)械工業(yè)開放發(fā)展新格局。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，是促進(jìn)我國走中國特色新型工業(yè)化道路、打造工業(yè)升級版的大背景，是我們思考謀劃行業(yè)和企業(yè)發(fā)展不能偏離的大原則大邏輯。全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央的決策和判斷上來。要自覺按照新常態(tài)的要求分析研究本行業(yè)本企業(yè)的問題，分析要深要細(xì)，不能籠而統(tǒng)之、大而化之。既要按照重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，也要剖析變化和問題的深層次成因；既要看到宏觀政策環(huán)境帶來的有利因素和發(fā)展機(jī)遇，又要看到自身發(fā)展中存在的不適應(yīng)和困難問題，努力做到對形勢動態(tài)把得準(zhǔn)，對問題不足理得透，對前景方向看得清。要通過學(xué)習(xí)和研究，統(tǒng)一思想，凝聚共識，增強(qiáng)行業(yè)意識與歷史責(zé)任感，堅(jiān)定深化改革、迎接挑戰(zhàn)、持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的信心和決心，匯集建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國的智慧和力量。

三、2015年的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

 2015年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是為“十三五”起步奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。在經(jīng)過調(diào)研和聽取了老領(lǐng)導(dǎo)與部分會員的意見后，確定今年行業(yè)工作的總體思路不做大的調(diào)整，重點(diǎn)圍繞“十二五”收官和“十三五”起步的各項(xiàng)工作，持續(xù)抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓實(shí)效。

總體工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和制造服務(wù)業(yè)為新增長點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長、攻高端、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，加快提質(zhì)增效升級，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”起步奠定基礎(chǔ)。

主要預(yù)測目標(biāo)是：主營業(yè)務(wù)收入增速8%左右；利潤增速10%左右；出口創(chuàng)匯增幅6%左右。

重點(diǎn)工作任務(wù)是：

1、全力穩(wěn)增長保全局。要主動適應(yīng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入新常態(tài)的變化，著力做好調(diào)查研究，加強(qiáng)對行業(yè)運(yùn)行情況和市場信息的收集整理，特別是對一些重點(diǎn)行業(yè)、困難行業(yè)和企業(yè)，要進(jìn)行深入調(diào)研，摸清情況，把握動態(tài)。要重點(diǎn)針對新常態(tài)下行業(yè)的市場需求、“十二五”收官的進(jìn)展情況、存在問題等進(jìn)行廣泛調(diào)研，提出相關(guān)的工作建議。要加強(qiáng)對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和預(yù)測預(yù)警工作，加快預(yù)警平臺建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會商會、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)席會等行之有效的工作形式，加強(qiáng)咨詢服務(wù)和信息溝通。要通過聯(lián)合的方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)專題的深度分析研究和預(yù)測，適時提出引導(dǎo)性的思路意見。要加強(qiáng)對企業(yè)訴求的聽取收集和整理，充分發(fā)揮中機(jī)聯(lián)和各專業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，及時向有關(guān)部門反映情況，提出建議，積極爭取國家政策支持。同時，要加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和市場信息的通報(bào)和宣傳，適時發(fā)出行業(yè)的主張和建議，動員全行業(yè)的力量，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端改造提升進(jìn)展情況進(jìn)行摸底。如各分行業(yè)分化加劇的動態(tài)趨勢，產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)能的表現(xiàn)形式和布局狀況，重點(diǎn)行業(yè)要細(xì)分到產(chǎn)品；重大技術(shù)裝備自主化進(jìn)程及存在的突出問題，推動首臺套保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)落實(shí)情況；推進(jìn)節(jié)能減排和綠色制造的進(jìn)展和成效，以及高端材料和新材料的推廣應(yīng)用、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，要把情況搞清，問題找準(zhǔn)，與企業(yè)共同研究解決的辦法。要按照新常態(tài)的要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行評估， 分析存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出加快改進(jìn)和落實(shí)的具體措施。思路要新，措施要實(shí)，辦法要管用，確保“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

要主動對標(biāo)國家和政府部門新一輪的工作任務(wù)，依托高端制造等專項(xiàng)行動部署，針對重大技術(shù)裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、重大武器裝備等，調(diào)整著力點(diǎn)，確定目標(biāo)方向。要大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，通過總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、查找差距、加強(qiáng)咨詢和推廣服務(wù)、開展高層次專業(yè)論壇等渠道，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、附加值提升。要更加關(guān)注民生、“三農(nóng)”等消費(fèi)需求增長和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程及“一帶一路”等發(fā)展契機(jī)，挖掘培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要積極為企業(yè)兼并重組提供信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開辟渠道，創(chuàng)造條件。努力在加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，提高產(chǎn)業(yè)集中度，主動壓縮落后產(chǎn)能，穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能等方面做好服務(wù)。

3、大力推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施。要持續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等科技平臺建設(shè)，著力在培養(yǎng)創(chuàng)新能力、完善工作機(jī)制、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、擴(kuò)大覆蓋面等方面有新的進(jìn)步。要以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和自主可控的軟硬件產(chǎn)品為重要支撐，持續(xù)推進(jìn)兩化深度融合，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和集成電路、新型傳感器、3D打印等新技術(shù)，努力提高機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)水平，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。要緊緊依托智能制造裝備、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)裝備等國家重大專項(xiàng)，整合資源，集中攻關(guān)，力爭取得關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性突破。發(fā)揮機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)會的平臺優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合、先進(jìn)示范工程應(yīng)用推廣、產(chǎn)需對接、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)研咨詢等做好服務(wù)，防止一哄而上、低水平重復(fù)和無序競爭，引導(dǎo)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要按照工業(yè)強(qiáng)基的行動部署要求，發(fā)揮中機(jī)聯(lián)與基礎(chǔ)性專業(yè)協(xié)會聯(lián)動的功能作用，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)平臺，持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心零部件、共性基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的研發(fā)應(yīng)用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，防止“空心化”問題發(fā)生。要以推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系為重要抓手，加快基礎(chǔ)制造、智能制造、農(nóng)業(yè)環(huán)保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，努力提高國際化標(biāo)準(zhǔn)水平，提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。要大力促進(jìn)科技成果和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，提升知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)能力。大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制、質(zhì)量信用評價(jià)與品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量品牌不斷上水平。

同時，要高度重視轉(zhuǎn)型升級中的軟實(shí)力建設(shè)，在加強(qiáng)管理、培育人才、文化建設(shè)、打造自主品牌等領(lǐng)域，按照已經(jīng)頒發(fā)的指導(dǎo)意見和工作要求，有效運(yùn)用服務(wù)工作平臺，逐一抓落實(shí)，抓創(chuàng)新，抓實(shí)效。今年要普遍進(jìn)行一次會議落實(shí)情況的調(diào)研，根據(jù)實(shí)施情況，提出進(jìn)一步推進(jìn)“三抓”的措施意見。

4、積極促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要瞄準(zhǔn)兩個市場、兩種資源，扎實(shí)穩(wěn)妥地實(shí)施走出去戰(zhàn)略和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。對在跨國跨境成功并購、高端技術(shù)研發(fā)的有效運(yùn)作，海外開拓建廠和設(shè)置技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等成功案例，要組織力量進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)加以推廣，推動企業(yè)探索創(chuàng)新“借船出海”、“聯(lián)合出海”等商業(yè)新模式。要借助國家鼓勵政策，重點(diǎn)支持有條件的工程機(jī)械、自主品牌汽車以及成套裝備走向世界，為產(chǎn)業(yè)提升外向型經(jīng)濟(jì)水平創(chuàng)造條件。要積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，爭取更多的手段和條件，充分運(yùn)用外貿(mào)進(jìn)出口服務(wù)的多種渠道，及時提出鼓勵機(jī)械產(chǎn)品擴(kuò)大出口、合理進(jìn)口等政策建議，為企業(yè)服務(wù)。要運(yùn)用好國家有關(guān)部門授予的資質(zhì)等有效資源，加強(qiáng)行業(yè)間的聯(lián)合合作，為企業(yè)引資引技引智牽線搭橋、開展咨詢。為維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益，努力在應(yīng)對貿(mào)易摩擦、法律訴訟、反傾銷、產(chǎn)業(yè)預(yù)警、政策解讀、法律培訓(xùn)等方面開展服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)提高外向型經(jīng)濟(jì)意識和國際化水平，自覺規(guī)范行為，提高防控各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。要依法規(guī)范各類展會、論壇、國際交往等活動，完善各類業(yè)務(wù)性國際交流平臺，加強(qiáng)資源整合，改進(jìn)合作方式，提高質(zhì)量水平，擴(kuò)大國際影響，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

5、切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制工作。要在充分總結(jié)“十二五”工作的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門，主動爭取參與、承擔(dān)相關(guān)規(guī)劃的調(diào)研起草等工作，把行業(yè)主張納入國家規(guī)劃、政府工程，爭取將行業(yè)規(guī)劃上升為國家意志。在規(guī)劃編制中，注意統(tǒng)籌考慮機(jī)械工業(yè)新常態(tài)的特點(diǎn)和趨勢，瞄準(zhǔn)強(qiáng)國目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)針對行業(yè)的主要矛盾和亟需突破的問題，集中提出解決的思路辦法和途徑，使規(guī)劃更具針對性和操作性。有關(guān)規(guī)劃編制工作，會上安排了專題報(bào)告，在此要強(qiáng)調(diào)的是，一定要把編制機(jī)械工業(yè)“十三五”總體規(guī)劃和各專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，作為今年行業(yè)的一件大事抓緊抓好，使之成為今后五年行業(yè)工作引導(dǎo)性的發(fā)展藍(lán)圖，成為協(xié)會做好服務(wù)工作的重要抓手，為行業(yè)與協(xié)會新一輪的發(fā)展奠定一個好的基礎(chǔ)。

6、努力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革創(chuàng)新。面對行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革與事業(yè)單位分類改革的大趨勢，我們要主動適應(yīng)，自覺增強(qiáng)改革意識、機(jī)遇意識，轉(zhuǎn)變觀念，凝聚共識，以積極的態(tài)度投入改革。要堅(jiān)持社會化、市場化的改革方向，按照依法設(shè)立、自主辦會、民主辦會、服務(wù)為本、行為規(guī)范、自律發(fā)展的要求，加強(qiáng)內(nèi)部治理和自身建設(shè)。要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的重要會議和習(xí)近平總書記的系列講話精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加大反腐倡廉建設(shè)力度。要切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和深入細(xì)致的思想政治工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，保持職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，陣腳不亂，工作不斷。要進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)觀念和大局觀念，堅(jiān)定越是改革越是要珍惜和強(qiáng)化“一家人、一條心、一股勁”的理念，使協(xié)會改革更有利于行業(yè)發(fā)展，更有利于自身建設(shè)。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展綜合與專業(yè)配套、條與塊結(jié)合、點(diǎn)與面相聯(lián)系、有分工、有合作的行業(yè)服務(wù)體系與工作格局，保持行業(yè)不散。新形勢下，更需加快推進(jìn)資源優(yōu)化組合，構(gòu)建更加有效的行業(yè)工作新業(yè)態(tài)。對改革的相關(guān)情況，中機(jī)聯(lián)將及時向大家通報(bào)，并注意發(fā)揮好綜合優(yōu)勢，同會員單位一起， 按照改革要求，以積極穩(wěn)妥的態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)改革，順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

以上講到的重點(diǎn)工作，有的是中機(jī)聯(lián)要做的，而大量的工作是要靠各會員單位，特別是各專業(yè)協(xié)會學(xué)會、區(qū)域協(xié)會和廣大企事業(yè)單位共同來做的。面對行業(yè)和協(xié)會發(fā)展的雙重任務(wù)，中機(jī)聯(lián)將更加注重強(qiáng)化法制觀念和責(zé)任理念，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法辦會，加強(qiáng)規(guī)范性、自律性；更加注重改進(jìn)工作作風(fēng)，面向基層，面向會員，使工作下沉，服務(wù)落地，加大為會員的服務(wù)力度；更加注重發(fā)揮綜合性協(xié)會的作用，在聯(lián)合、組織、協(xié)調(diào)等方面創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作機(jī)制；更加注重提高服務(wù)能力和水平，在抓落實(shí)、抓創(chuàng)新和做好精品服務(wù)上下功夫，與廣大會員一道，努力為實(shí)現(xiàn)“十二五”收官、“十三五”起步盡職盡責(zé)做好服務(wù)。

同志們，新一年的工作已經(jīng)展開，形勢催人，時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，堅(jiān)定信心，銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為建設(shè)機(jī)械制造強(qiáng)國和早日實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！