苗圩：中國將全面放開一般制造業(yè)
發(fā)布時間：
2019-04-12 13:46
“近年來，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一系列新的特點，傳統(tǒng)增長模式已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級，這是中國推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本原因。”工信部部長苗圩3月25日在中國發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更突出的位置，并提出4個努力方向和兩項關(guān)鍵工作。
“目前中國已經(jīng)成為具有重要影響力的制造業(yè)大國，”苗圩稱，中國制造業(yè)的發(fā)展支撐了中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，為14億人擺脫貧困、走向小康奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為各國人民提供了大量物美價廉的工業(yè)化產(chǎn)品，為各國企業(yè)提供了巨大的商業(yè)和投資的機(jī)會，為世界經(jīng)濟(jì)的增長作出了重要的貢獻(xiàn)。
他表示，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟(jì)做實、做強(qiáng)、做優(yōu)，具體到制造業(yè)主要從4個方面進(jìn)行努力。
一是增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步深化科技體制改革，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，支持構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，跨越從實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”。同時，充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用，支持中小企業(yè)向“專精特新”的方向發(fā)展，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
二是加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
苗圩說：“要避免陷入一個誤區(qū)，不能把‘新動能’簡單地理解為是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”。實際上，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是新動能。在中國的制造業(yè)當(dāng)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過了80%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和市場空間。”
他指出，中國將堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，加快處置“僵尸企業(yè)”，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出特點是專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)融合并行共進(jìn)，特別是以信息通訊技術(shù)與制造業(yè)融合為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)在加速轉(zhuǎn)型。
苗圩坦言，這是一項很有挑戰(zhàn)性的工作，但是融合發(fā)展的方向已成共識。“我們將鼓勵企業(yè)在這方面開展更多的探索，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)、新模式，延伸在線設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、智能物流、遠(yuǎn)程運維等增值服務(wù)，提高先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展水平。”
四是營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多的外資。”苗圩說，改革開放40年來，中國制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷改善和優(yōu)化，在世界銀行發(fā)布的最新營商環(huán)境報告中，中國在全球的排名從第78位躍升到第46位，首次進(jìn)入了前50名。
今年的政府工作報告釋放了一系列政策紅包，其中很多都是有利于制造業(yè)發(fā)展的，如制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的加計扣除政策適用于所有企業(yè)，降低一般工商業(yè)企業(yè)電價10%等。
苗圩透露，下一步，工信部將落實好減稅降費的各項政策部署，持續(xù)降低各種制度性交易成本，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，讓中國繼續(xù)成為各國企業(yè)投資興業(yè)的熱土。
“完成好推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)，還要作好兩項更為基礎(chǔ)、更為關(guān)鍵的工作。”他說。
一是深化改革，通過發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用來實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。市場機(jī)制是最有效率的資源配置手段，改革開放40年來的重要經(jīng)驗之一就是要在堅持市場化改革方向的前提下處理好政府與市場的關(guān)系。政府補(bǔ)位而不越位。中國將堅持企業(yè)主體地位和競爭中性原則，推動產(chǎn)業(yè)政策從差異化選擇型向普惠化功能性轉(zhuǎn)變，著力減少政府對微觀管理的直接干預(yù)，讓市場機(jī)制高效配置資源要素，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是開放合作，通過打造高水平的開放型經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。苗圩說，“我們將在落實好已有開放政策的基礎(chǔ)上，全面放開一般制造業(yè)，全面推動準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，為各類企業(yè)平等參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引更多企業(yè)來華投資和開展業(yè)務(wù)。”以汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國已經(jīng)制定了汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放的時間表，進(jìn)一步降低進(jìn)口整車關(guān)稅，擴(kuò)大開放的力度是前所未有的。
苗圩最后強(qiáng)調(diào)，中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將為各國企業(yè)提供新的更大的發(fā)展機(jī)遇，將為世界經(jīng)濟(jì)增長作出更大的貢獻(xiàn)。中國歡迎和支持更多國家、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與到中國制造業(yè)的發(fā)展浪潮中來。中國將以更加開放的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，創(chuàng)造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境，推動制造業(yè)在全面開放格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 (何珺)
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